美国立法者提出法案以编纂特朗普时代的比特币储备

周三，美国众议院金融服务委员会通过了《2026 年美国储备现代化法案》(H.R. 8957)，美国立法者距离将唐纳德·特朗普总统关于比特币战略储备的提议转化为法律又近​​了一步。

该委员会以 28 比 21 的投票结果批准了该法案，并在众议院全体会议和随后的参议院进行了下一阶段的立法审查。如果获得通过，该措施将在财政部内部建立一个战略比特币储备和一个单独的数字资产库存，以持有联邦没收的比特币和其他数字资产。

众议院金融服务委员会以 28 比 21 的投票结果通过了《2026 年美国储备现代化法案》(H.R. 8957)。

它将建立一个比特币战略储备，由联邦政府持有至少 20 年。

该提案旨在通过机构范围内的资产会计、季度“准备金证明”报告和第三方审计来改善监督。

它还将委托进行一项关于扩大储备的预算中性策略的研究，并允许各州将比特币存储在美联储。

该法案明确肯定了比特币私人所有权以及自我托管和私钥控制的重要性。

从行政理念到立法草案

该法案由众议员尼古拉斯·贝吉奇 (Nicholas Begich) 于 5 月 21 日提出，旨在解决支持者所描述的目前由联邦当局持有的比特币监管做法分散且不一致的问题。贝吉奇认为，允许联邦比特币持有量分散在托管安排中会造成不可接受的网络安全风险，并破坏对政府实际拥有资产的准确核算。

在他看来，这项立法将有助于使比特币成为美国储备政策的持久组成部分，同时为如何存储、报告和保护这些资产提供更清晰的框架。

该法案将在财政部创造什么

根据报道中描述的法案文本，H.R. 8957 将在财政部内部建立两个相关的结构：

联邦政府持有的比特币的战略比特币储备；和

对于联邦政府持有的比特币；通过刑事或民事没收获得的其他数字资产的数字资产库存。

该提案还设定了最短持有期限：存放在美联储的比特币必须保留至少 20 年。这一要求表明，该法案并不是短期的财政操纵，而是长期的政策转变。

对于投资者和市场参与者来说，关键点不是直接的市场影响，而是行政途径：如果 H.R. 8957 成为法律，它将标准化联邦对通过没收获得的数字资产的监管和治理，这可能会减少随着时间的推移如何管理此类资产的不确定性。

框架内置透明度和审计

该法案还要求联邦机构提供他们目前持有或控制的数字资产的全面核算。它还进一步引入了透明度机制，包括：

季度“储备证明”报告；和

第三方审核。

支持者似乎将这些规定视为对监管和报告差距的直接回应。通过强制要求定期披露和独立核查，该法案试图使储备金更加可衡量，并且更难以通过分散的报告来掩盖。

解释这一点的一些背景：根据 Arkham Intelligence 的数据，美国政府估计持有 324,527 个比特币，在撰写本文时价值 247 亿美元。虽然估计可能因方法不同而有所不同，但广泛的结论是，联邦政府的链上足迹足够大，以至于托管和报告实践可能在政治和运营上产生重要影响。

托管规则、自我托管权以及仍需要发生的事情

除了储备创建和透明度要求之外，H.R. 8957 将指导一项预算中性收购策略的研究，以扩大比特币战略储备。该法案还确认各州可以将比特币存储在美联储。

同样值得注意的是，该立法将明确承认比特币的私人所有权和自我保管权，并将私钥的控制描述为“数字时代的金融主权、隐私和个人自由”的基础。这种语言可能是为了解决人们的担忧，即任何联邦比特币框架都可能被解释为限制个人对资产的控制。

比特币政策研究所执行董事康纳·布朗 (Connor Brown) 将委员会的投票描述为“比特币政策真正历史性的一步”，而 Strive 首席执行官马特·科尔 (Matt Cole) 此前称该措施是“华盛顿特区可能出台的最重要的单一加密立法”。

然而，委员会的批准只是一个中间里程碑。该法案仍需获得美国众议院全体议员和参议院的通过，然后才能送交特朗普总统做出最终决定。

当立法者考虑下一阶段时，读者应该密切关注两件事：准备金和审计要求是否能够在众议院和参议院全体会议的修正案中幸存下来，以及谈判者如何平衡联邦储备目标与该法案对私人自我托管和关键所有权的明确保护。