CFTC 寻求公众对 CTX 和 CAM 下的加密货币交易规则的意见

美国商品期货交易委员会已就两个加密货币监管框架（CTX 法规和 CAM 法规）展开咨询，并在《联邦公报》发布后 60 天内提交书面意见。

摘要 CFTC 正在寻求有关杠杆、保证金或融资零售加密货币交易规则的反馈。

CAM 监管将在该机构指定的合约市场注册系统内创建一个特定于加密货币的类别。

主席迈克尔塞利格表示，所有加密货币交易所的强制注册需要国会采取行动。

此次磋商是在 9 月 17 日白宫提交意见书以及参议院对《澄清法案》投票失败后进行的。

CFTC 于 10 月 5 日宣布，其拟议规则制定的预先通知征求公众对《商品交易法》第 2(c)(2)(D) 条规定的联邦框架的意见。据该机构称，该通知涉及涉及加密资产的零售商品交易，其称为加密资产交易（CTX）。

该委员会在公告中表示，评论将告知未来可能采取的行动，包括规则制定，而不是将完整的框架付诸实施。该机构要求在通知发布《联邦公报》后 60 天内提交书面意见，并将在Regulations.gov 上发布收到的评论。

CFTC 加密货币规则将提供联邦注册选项

在 10 月 5 日的一篇评论文章中，CFTC 主席 Michael Selig 表示，《加密资产交易监管》和《加密资产市场监管》将为提供加密交易的注册交易所设定要求。他将该框架描述为寻求单一联邦市场监管机构的公司的一个选择。

Selig 表示，参与的交易所可以为零售客户提供保证金、杠杆或融资的加密货币交易，他将这些活动与国家许可平台上的普通现货交易区分开来。

关于强制注册，塞利格写道：

“如果没有国会采取行动，我们无权施加这样的要求。”

主席表示，机构规则可以解决加密市场结构中的一些差距，但不能无限期取代国会制定的框架。在他看来，各州的汇款法律各不相同，都是针对支付服务而设计的，而联邦交易规则则涉及操纵、利益冲突、有序市场和客户资金等问题。

以 FTX 为例，Selig 表示其创始人挪用了约 80 亿美元的客户资金。他将破产的离岸和国家监管实体与其在商品期货交易委员会注册的子公司进行了对比，他表示客户财产仍然是隔离且安全的。

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CAM 法规将根据加密货币调整交易要求

在 10 月 5 日福特汉姆法学院区块链监管研讨会上的发言中，Selig 解释了不同交易平台的注册方式。

对于已经注册为指定合约市场的交易所，主席表示，定制规则可以允许 CTX 交易。寻求仅提供 CTX 的公司可以寻求普通指定合约市场注册或拟议的加密资产市场类别（称为 CAM）。

根据 Selig 的描述，CAM 交易所将通过适应加密货币交易的法规来遵循法定指定合约市场核心原则。提供期货、期权或互换的交易所仍将遵守现有的指定合约市场框架。

对于美国客户，塞利格表示，该模型将确定平台保护措施。他表示，普通现货交易所通常受州货币传输法以及商品期货交易委员会欺诈和操纵权力的约束。

在讨论上市保障措施时，Selig 将代币分配、集中持股、锁定、兑现时间表、计划发行和回购视为与操纵风险相关的因素。他还表示，拟议的规则包括对在集合账户中持有客户财产的交易所承担准备金证明义务。

公众反馈将影响贸易保障措施

通过咨询，美国商品期货交易委员会正在询问国家政权如何防止加密货币市场中的滥用行为。该委员会还征求有关加密货币特定信息的意见，以帮助参与者遵守 CTX 附带的要求。

该机构表示，借鉴 2014 年以来的监管经验，希望就行业普遍接受的、有助于监管合规的做法提供意见。通知的另一部分询问了如何通过规则制定建立CAM注册子类别。

该倡议已于上个月进入执行审查。据 Crypto.news 9 月 18 日报道，CFTC 于 9 月 17 日向白宫信息和监管事务办公室提交了其框架。

根据该报告，该文件的标题是“监管加密资产交易和监管加密资产市场”。 OIRA 是管理和预算办公室的一部分，在发布前审查重大监管行动。

8 月 20 日的早些时候报道称，即使立法者未能通过市场结构立法，该机构计划中的加密货币规则也可以根据现有权力进行。该报告将商品期货交易委员会的衍生品监管和现货市场执法权与《清晰法案》所设想的全面现货交易监管区分开来。

《澄清法案》在参议院程序性投票中陷入僵局

该媒体在 9 月 16 日对参议院投票失败的报道中报道称，参议员们以 49 票对 50 票否决了 H.R. 3633 号动议的终结。该动议需要 60 票；参议员们没有进行最后的通过投票。

根据该报告，该法案将划分 SEC 和 CFTC 之间的数字资产责任，并为交易所、经纪人和交易商建立注册途径。 CFTC 前主席 J. Christopher Giancarlo 于 9 月 16 日告诉记者 Eleanor Terrett，两家监管机构可以在其当前权限下继续开发框架。

报告称，投票后，众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔和众议院农业委员会主席格伦·汤普森支持机构根据现行法律采取行动，同时表示，仅国会就可以提供持久的法定确定性。

同一篇报道还报道称，参议员托姆·蒂利斯（Thom Tillis）改变了投票，以保留寻求重新审议的能力，从而将众议院通过的立法保留在参议院的日程上。