77 个州银行协会寻求修改 CLARITY 立法，禁止基于余额的稳定币奖励

银行集团联盟希望参议院收紧稳定币规则，这可能会遏制 Coinbase 广受欢迎的 USDC 奖励计划

该国几乎每个州银行协会都联手告诉参议院，稳定币奖励计划对社区银行业务构成威胁。在美国银行家协会 (ABA) 和美国独立社区银行家 (ICBA) 的支持下，77 个州银行协会于 9 月 10 日致函参议院领导层，要求修改《澄清法案》，该法案将有效禁止与稳定币余额或持有期限挂钩的奖励。

尽管从未如此直白地命名，但目标很明显：Coinbase 的 USDC 奖励计划，该计划向仅持有与美元挂钩的稳定币的用户支付费用。银行业游说团体希望这种激励措施与监管机构对待存款利息的方式相同，这意味着它不应该存在于传统银行体系之外。

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银行业游说团体希望改变什么

这封信针对两项具体条款。该联盟要求修订《澄清法案》第 10404(c)(1) 条并彻底删除第 10404(3)(B) 条。

简而言之，现有的法案语言似乎为稳定币发行人提供“基于活动的奖励”留下了空间，银行集团认为这些奖励起到了事实上的利息支付的作用。联盟希望堵住这个漏洞。

银行集团声称，如果稳定币成功吸引存款离开传统机构，可能会产生“现实世界的后果”。他们认为，这些后果包括抵押贷款和小企业贷款的信贷供应减少，而这些贷款是社区银行的面包和黄油。

这不是他们的第一次尝试。 2026 年 7 月，76 个州协会也发出了类似的信函。 9月的推动行动为联盟增添了一个州协会，这表明随着参议院接近结束投票，竞选活动正在获得而不是失去势头。

《清晰法案》的曲折之路

《清晰法案》在国会的审议速度可以说是经过深思熟虑的。参议院银行委员会于 2026 年 5 月以 15 比 9 的两党投票推进了该法案，将其定位为迄今为止在美国建立数字资产监管框架的最全面的尝试。

核心的哲学分歧很简单。银行集团认为，稳定币的主要功能应该是作为交易工具，即用于快速、廉价地转移资金的数字现金。从这个角度来看，它们不应该充当与储蓄账户竞争的价值储存产品。

为什么这对稳定币市场很重要

USDC 处于这场斗争的中心是有充分理由的。 Circle 的与美元挂钩的稳定币及其相关奖励计划正是模糊了加密货币和传统金融之间界限的产品。

如果参议院通过银行业联盟提出的修正案，直接影响将是有收益的稳定币产品的吸引力。如果无法提供基于余额或基于时间的奖励，发行机构和平台将需要寻找其他方式来激励持有，或者接受其部分用户群将迁移回提供 FDIC 保险利息的传统银行产品。

这个时机又增加了一层压力。随着参议院接近结束投票，修改该法案的窗口正在缩小。银行业游说团体决定将州协会数量从 76 个升级至 77 个，并在两个月内发送第二封信，这表明他们认为这是一个机不可失的时刻。

美国各地有数千家社区银行，历史上一直依赖当地存款来为贷款提供资金。如果这些存款中的一小部分转移到稳定币产品，提供可比或更高的回报，而没有传统银行业务的摩擦，那么对当地信贷市场的影响可能是有意义的。