特朗普通过修订后的 GloBE 信息申报表推进国际税收议程

新的安全港框架让美国跨国公司避开重叠的全球最低税收规则，标志着与拜登时代政策的大幅决裂

美国财政部彻底修改了全球反税基侵蚀信息申报表，为美国跨国公司提供了一种遵守全球最低税收规则而不会被多余文书工作压垮的方法。 9 月 11 日宣布的修订创建了财政部所说的“并排”安全港，这是一种允许总部位于美国的集团选择主要遵守国内全球最低税法的机制。

实际上，这意味着美国公司现在可以避开经合组织第二支柱框架的关键条款，特别是收入包容规则和少税利润规则，如果它们已经满足国内的最低税收要求。

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修订后的 GIR 实际上改变了什么

拜登政府于 2025 年 1 月通过的最初的 GloBE 信息申报表假设美国企业集团需要完全遵守 OECD 的第二支柱法规。这就产生了一个分层问题：美国公司可能既要承担国内最低纳税义务，又要承担重叠的国际义务，以及随之而来的所有申报难题。

新版本推翻了这一假设。在安全港选举下，满足国内最低税收起征点的美国跨国公司可以有效地将其美国税务合规性视为充分，避免重复承担其他司法管辖区征收的 IIR 和 UTPR 责任。

除了安全港之外，修订后的 GIR 还引入了标准化司法管辖区报告，旨在整合多个国家的本地备案要求。

这些更新还为美国基于物质的税收优惠提供了明确的保护。研发税收抵免在新框架下得到了具体保障。

地缘政治的政策逆转

这些修订源于 2026 年 1 月达成的更广泛的 OECD/G20 包容性框架协议，涉及超过 145 个国家。该协议为各国如何协调实现 15% 的全球最低企业税奠定了基础。

财政部长斯科特·贝森特将这些变化视为推进特朗普总统的国际税收目标。拜登财政部推动与第二支柱的全面整合，而目前的团队正在为美国公司在主要是国内合规制度下运营开辟空间。

这对美国跨国公司和投资者意味着什么

技术和制造业将受益匪浅。这些行业严重依赖研发税收抵免，修订后的 GIR 中的明确保护意味着这些激励措施不会因全球最低税收计算而受到削弱。

风险是遭到报复。如果主要贸易伙伴将安全港视为全球最低税收承诺的后门豁免，他们可以实施自己的补偿措施，包括无论安全港选举如何，都将 UTPR 应用于美国公司。这种情况将重新造成财政部试图消除的那种重叠的合规负担。