乔什·霍利（Josh Hawley）瞄准数据中心税收漏洞，称其为企业福利

密苏里州参议员希望剥夺人工智能基础设施公司的机会区福利，众议院民主党人也在同一天采取同样的行动。

一位共和党参议员正试图结束一项税收减免政策，他说这项税收减免政策多年来一直为硅谷带来了悄然的补贴。密苏里州参议员乔什·霍利 (Josh Hawley) 计划出台立法，禁止数据中心申请机会区税收优惠，该条款最初旨在将私人资本引入经济困难的社区。

时机很重要。霍利于 2026 年 9 月 16 日宣布了这一举措，同一天众议院民主党公布了他们自己的单独法案，旨在让数据中心获得联邦激励措施。

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该漏洞实际上做了什么

机会区是根据 2017 年《减税和就业法案》创建的，该法案是特朗普第一届政府的标志性财政立法。基本想法是合理的：如果投资者将资金投入到低收入地区经营的企业，而这些企业将难以吸引私人投资，则给予他们资本利得税减免。

该计划没有预料到，或者至少没有明确阻止的是，大型科技公司会利用同样的激励措施来建造庞大的服务器综合体。根据全国社区再投资联盟的分析，大约 14% 的现有数据中心已经位于机会区内。更引人注目的是：超过 17% 的所有允许或批准的数据中心项目都位于这些相同的指定区域。

霍利的论点是直接的。这些都是世界上最赚钱的公司之一。他们不需要为陷入困境的社区提供补贴，而且他们在机会区的存在挤出了该计划实际针对的投资类型。

这一切背后的能源问题

霍利反对数据中心税收优惠并不是一个孤立的举动。 2026 年 2 月，他与康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔 (Richard Blumenthal) 共同发起了 GRID 法案。这项名为 S.3852 的立法将要求新的数据中心从离网发电中获取电力，而不是从现有的公用事业基础设施中获取电力。

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实际后果落在普通纳税人身上。当数据中心对电力需求的增长速度快于发电容量的增长速度时，公用事业公司就会全面提高电费。受影响地区的居民和小企业吸收了成本，从某种意义上来说，这些成本是在补贴与他们没有利益关系的人工智能基础设施。

为什么现在才登陆

机会区经常与廉价土地加电网接入走廊重叠，这就是为什么全国社区再投资联盟的 14% 和 17% 的数字具有实际意义。

众议院民主党人与霍利在同一天就同一问题采取行动这一事实表明，这并不纯粹是党派立场。两党都受到了来自社区的选民压力，这些社区本来希望有一家附近的杂货店或当地雇主，但却得到了一个 200 兆瓦的服务器场。

如果霍利的法案通过，会发生什么变化

对于积极使用机会区结构的科技公司来说，实际效果将是位于这些地区的新数据中心项目的税后成本显着增加。一些处于规划阶段的项目可能会转移到非 OZ 地点。随着发展经济学的变化，其他项目可能会被推迟或重组。

对于已经向数据中心项目投入资金的机会区基金投资者来说，立法风险是真实而复杂的。现有的投资通常会受到一些追溯性规则变化的保护，但针对澳大利亚地区数据中心资产的新基金的组建将面临直接的不确定性。