拉加德报告后，币安 MiCA 收购面临新审查
核心要点
- 摘要 《华尔街日报》报道称，拉加德在 6 月份的许可谈判期间亲自敦促希腊不要批准币安的 MiCA 申请。
- 据《华尔街日报》报道，在希腊官员告诉该公司其申请已完成后，币安一直在准备于 5 月底通过希腊宣布获得欧盟范围内的监管批准。
- 币安表示其希腊应用程序已满足 MiCA 要求 在撤回申请之前，币安公开反驳
《华尔街日报》9 月 18 日报道欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德亲自向希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯施压，要求其不要批准该交易所的申请后，币安收购希腊 MiCA 的失败再次受到关注。
摘要 《华尔街日报》报道称，拉加德在 6 月份的许可谈判期间亲自敦促希腊不要批准币安的 MiCA 申请。
在监管机构正式拒绝之前，币安于 6 月 24 日撤回了希腊 MiCA 申请。
MiCA 仍将加密货币许可分配给国家当局，而 ESMA 监管改革仍在谈判中。
欧洲央行官员多次警告美元稳定币可能会削弱欧洲的货币主权和支付自主权。
币安仍缺席欧洲授权的 CASP 登记册，同时寻求继希腊之后的另一条许可途径。
据《华尔街日报》报道，在希腊官员告诉该公司其申请已完成后，币安一直在准备于 5 月底通过希腊宣布获得欧盟范围内的监管批准。该报称，币安已经起草了一份新闻稿，将预期的授权描述为“重大里程碑”，而联合首席执行官理查德·滕（Richard Teng）计划前往雅典与米佐塔基斯会面并拍照。
欧洲央行行长亲自干预，阻止加密货币最大的参与者在欧盟运营，该参与者承认在美国犯有金融犯罪行为 https://t.co/JRCeDmydeJ —《华尔街日报》市场 (@WSJmarkets) 2026 年 9 月 18 日
拉加德、欧洲央行或希腊资本市场委员会的公开声明尚未证实所报道的干预措施。根据现行 MiCA 法律，欧洲央行不授予加密资产服务提供商许可证。申请由 HCMC 负责，而 ESMA 则发挥协调和监督融合作用。
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《华尔街日报》称拉加德提出了合规性和稳定币担忧
据《华尔街日报》报道，拉加德在该程序接近获得批准后反对币安获得希腊授权。该报将这一说法归因于熟悉该应用程序讨论的人士。
报道的担忧包括币安此前在美国发生的刑事案件。 2023 年，币安承认违反了《银行保密法》、未注册为货币传输业务和制裁法等罪行，并同意达成超过 40 亿美元的和解协议。路透社后来报道称，币安的法律历史和公司结构是欧洲监管机构在希腊许可过程中审查的问题之一。
《华尔街日报》进一步报道称，拉加德担心允许全球最大的加密货币交易所获得 MiCA 通行证可能会增加欧洲境内美元稳定币的使用。该报将这种担忧与欧洲央行在欧洲货币主权和计划中的数字欧元方面的工作联系起来。
拉加德公开提出了类似的政策担忧，但没有具体提及币安。她在 5 月 8 日的演讲中表示，稳定币供应量已增长至 3000 亿美元以上，且仍以美元计价，Tether 和 Circle 控制着近 90% 的市场。她表示，如果外币稳定币深深嵌入其金融体系，欧洲将面临“数字美元化和货币主权丧失”的风险。
她的演讲并未主张禁止稳定币。拉加德相反表示，欧洲应该建立以央行货币为基础的公共结算基础设施，同时允许受监管的私人形式的代币化货币在该系统内运行。
假设欧盟立法者通过所需的立法，欧洲央行目前预计将在技术上为 2029 年首次发行数字欧元做好准备。根据目前的时间表，计划于 2027 年进行试点。
币安表示其希腊应用程序已满足 MiCA 要求
在撤回申请之前，币安公开反驳了有关其申请本身未通过希腊监管审查的说法。
币安在 6 月 16 日的更新中表示，其“理解”是 HCMC 已完成审核并认为该申请符合 MiCA 要求。该交易所进一步表示，据了解该文件已在 ESMA 层面进行了审查。这些声明代表了币安对流程的描述，并未附有胡志明市的公开批准决定。
路透社6月16日援引两位知情人士的话报道称，希腊监管机构正准备拒绝该申请。胡志明市当时以保密规则为由拒绝讨论币安的案件。币安回应称，监管机构“没有提供正式指示”，与其认为该应用程序符合要求的观点相矛盾。
根据 MiCA，申请人向其母国的主管监管机构提交授权请求。一旦获得许可，加密资产服务提供商就可以使用该授权在整个欧盟范围内提供涵盖的服务，而无需在每个国家/地区获得单独的许可。
MiCA 要求监管机构审查治理、内部控制、反洗钱程序以及管理层和持有合格股份的股东的声誉。申请人必须提供涉及金融服务、反洗钱规则、欺诈及相关领域的刑事定罪和处罚信息。
正如 6 月份加密新闻报道所报道的那样，币安当时表示，尽管有报道称拒绝即将到来，但尚未收到希腊申请将被拒绝的正式通知。
币安在希腊做出最终决定之前退出
6 月 24 日，币安在 HCMC 发布最终批准或拒绝结果之前撤回了希腊 MiCA 申请。该公司在官方通知中表示，将寻求另一个欧盟成员国的授权。
币安表示，随着欧盟过渡期限的临近，它在评估希腊进程的“状况和时间表”后做出了这一决定。它在宣布退出时没有引用拉加德或欧洲央行的言论。
最后期限具有直接的操作后果。 MiCA 第 143 条允许符合先前国家规则的合格公司只能持续到 2026 年 7 月 1 日，或者直到监管机构授予或拒绝 MiCA 授权（以先到者为准）。
如果没有 MiCA 授权，提供商通常无法继续在整个欧盟范围内提供受监管的加密服务。 ESMA 规定，未经批准而达到允许过渡期结束的公司必须停止提供这些服务，直至获得授权。
正如 crypto.news 在提款后报道的那样，币安通知受影响的欧洲用户，在 7 月截止日期之后服务将受到限制，但提款仍然可用。
该公司继续寻求重返受监管的欧盟市场的途径。路透社 7 月份报道称，滕表示，在希腊程序结束后，其他司法管辖区的监管机构对币安申请牌照表现出了兴趣。他没有公开表明已完成更换授权。
最近，crypto.news 报道称，一些客户在 7 月后通过反向招揽和离岸安排继续使用币安，其中包括阿布扎比实体。该报告称，ESMA 已寻求有关币安是否适当结束其未经许可的欧盟活动的信息。这些安排并不等于 MiCA 护照。
ESMA许可改革仍在谈判中
《华尔街日报》报道的一个内容涉及一场关于谁应该监督欧洲最大的加密货币企业的单独辩论。
目前的 MiCA 规则将 CASP 授权留给国家主管当局。 ESMA 协调标准并接收有关大型提供商的信息，但第 85 条目前并未使 ESMA 成为主要加密货币交易所的许可机构。
欧盟委员会提议改变这一安排，作为其市场一体化议程的一部分。最初的计划将赋予 ESMA 对加密资产服务提供商的直接监管责任，减少对 27 个独立国家监管机构的依赖。
该提案尚未成为法律。 6 月份的一份理事会文件显示，绝大多数欧盟成员国倾向于仅将重要的加密资产服务提供商转移到 ESMA 的直接监管之下，而不是像委员会最初提议的那样将所有 CASP 转移到直接监管。部长们仍在争论重要性的定义以及国家监管机构将保留的作用。
另外，委员会于 5 月对 MiCA 进行了审查。其有针对性的咨询持续到 9 月 30 日，根据审查结果，可能会进行立法修订。
《华尔街日报》报道称，可能转向集中 ESMA 监管是拉加德报道干预背后的考虑因素之一。本报告所审查的欧洲央行公开文件均未证实拉加德正式要求希腊在这些改革之前推迟币安的申请。
自退出希腊以来，币安尚未公开宣布新的 MiCA 授权。其最新的欧洲官方许可公告继续表示，计划寻求另一个成员国的授权，而 ESMA 现有的法律框架仍然将许可决定留给国家主管当局，直到采取任何监管改革为止。