白宫考虑援引《国防生产法》来提高美国炼油能力

柴油价格超过每加仑 6 美元，炼油厂利用率高达 98%，正在推动政府转向战时生产工具

白宫正在积极考虑利用《国防生产法》扩大美国炼油能力，此举将部署冷战时期的工业政策工具，以解决因与伊朗持续冲突引发的燃料危机。

全国柴油价格历史上首次突破每加仑 6 美元，美国炼油厂利用率达到 98%。第二个数字才是真正重要的：这意味着该国的炼油基础设施基本上已经达到极限，几乎没有余力来吸收供应冲击或季节性需求波动。

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迄今为止的 DPA 策略

这并不是政府第一次就能源问题达成《国防生产法》。特朗普总统于 2026 年 4 月 20 日发布决定，宣布国内石油生产、炼油和物流对国防至关重要。这一决定为能源部通过 DPA 第 303 条提供财政支持打开了大门，该条款允许政府补贴和激励被认为对国防至关重要的材料的生产。

2026 年 9 月 8 日，后续行政命令扩大了 DPA 专门针对能源相关机构的权力。三天后，有报道称，白宫正在积极讨论如何将这些权力用于提炼产能。

政府已经使用类似的权力重启加州的海上石油作业。一直处于休眠状态的圣伊内斯工厂于 2026 年 3 月恢复生产，预计国内产量将增加约 5 万桶/日。

新版本的升级

参加白宫讨论的炼油厂高管显然传达了一个务实的信息：专注于现有设施的效率升级，而不是建造全新的炼油厂。

也就是说，至少有一个新的建设项目正在其中。美国第一炼油公司提议在德克萨斯州布朗斯维尔建设一座日产量 168,000 桶的炼油厂。如果继续推进，这将是美国近 50 年来第一座新炼油厂。

布朗斯维尔项目已与印度信实工业集团 (Reliance Industries) 签订了为期 20 年的产量承购协议。该项目最终是否获得 DPA 资助尚未确定。

为什么炼油厂是瓶颈

2019 年至 2023 年间，由于一些设施转而生产可再生柴油或干脆关闭，美国每天损失超过 100 万桶炼油能力。

炼油厂利用率为 98%，基本上没有利润空间。当系统运行如此炎热时，正常的维护停机、天气事件或意外中断可能会立即引发价格飙升。业界普遍认为利用率超过 95% 已经非常紧张。

看什么

炼油行业的投资者将密切关注两件事。首先，政府是否正式对炼油项目援引 DPA 授权，这将标志着真正的资本流向产能扩张。其次，监管精简是否真正实现，因为如果许可仍然是一个多年的障碍，单靠财政激励并不能解决时间表问题。

最终决定尚未公布，但自 4 月份以来行政行动的步伐表明，政府正在朝着正式援引的方向发展，而不是简单地提出这个想法。