美国和中国官员在特朗普与习近平峰会之前在纽约开始贸易谈判

财政部长贝森特和中国国务院副总理何立峰在华盛顿峰会前在摩根大通总部会面讨论经济成果

9月20日，全球最大的两个经济体在曼哈顿面对面坐下来，美国和中国贸易官员在唐纳德·特朗普总统和习近平主席计划举行的峰会之前举行了预备谈判。地点：摩根大通总部。

率领美国代表团的是财政部长斯科特·贝森特和贸易代表杰米森·格里尔。中国国务院副总理何立峰率领中国队。会谈内容涵盖经济成果、人工智能安全和治理、关键矿产贸易以及当前贸易休战即将到期。

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桌子上有什么

纽约会议旨在产生具体成果，供特朗普和习近平在华盛顿会面时签署。

关键矿物占据了谈话的很大一部分。中国控制着许多稀土元素的加工能力，这些元素对从电动汽车电池到战斗机等一切产品至关重要。

也许是对时间最敏感的问题：2025 年 10 月釜山会议上谈判达成的中美贸易休战将于 2026 年 11 月 10 日到期。这给了双方不到两个月的时间要么延长协议，要么用更永久的协议取代它，要么看着关税恢复到战斗水平。

以北京框架为基础

2026 年 5 月在北京举行的峰会制定了双方一直在实施的框架。在那次会议上，美国和中国同意建立美中贸易委员会和平行的投资委员会。他们还承诺对价值约 300 亿美元的商品进行互惠关税削减。

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中国做出了额外的承诺，为特朗普政府带来了国内政治影响力。北京承诺到2028年每年增加至少170亿美元的农产品采购。还有涉及波音飞机的具体承诺。

农产品采购承诺在中美谈判中有着曲折的历史。在特朗普第一届政府期间，中国在第一阶段贸易协议中做出了类似的承诺，但没有达到目标。

为什么时机很重要

在摩根大通总部举行会谈的决定具有其自身的象征意义。鉴于金融部门对两国经济的敞口，华尔街一直是敦促美中关系稳定的最响亮的声音之一。

人工智能治理部分增加了前几轮中美贸易谈判所缺乏的新维度。任何有关人工智能安全的双边框架都可能影响其他国家的监管方式，使这不仅仅是一个双边问题。

北京协议中价值 300 亿美元的受关税影响的商品意义重大，但它仅占年度双边贸易额约 7000 亿美元的一小部分。