国际原子能机构向联合国安理会报告伊朗核破坏事件，这是二十年来首次提交

该决议标志着核监管机构近 20 年来首次将伊朗不遵守协议的情况升级至安理会，并获得 19 票赞成。

国际原子能机构理事会投票决定向联合国安理会报告伊朗违反核不扩散义务。这是全球核监管机构近二十年来首次就伊朗问题提出此类建议，而且该机构表示基本上无法核实德黑兰的实际行动。

该决议于2025年6月12日以19票赞成获得通过。报告指出，伊朗未能对未申报地点发现的铀痕迹提供令人满意的解释，而且自美国和以色列发动军事打击以来，伊朗更广泛的不合作模式不断加速。

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伊朗没有解释什么

2025 年 5 月 31 日的一份报告指出，拉维桑-希安、瓦拉明和图尔库扎巴德等地点存在未申报的核活动。伊朗被要求解释铀颗粒如何最终到达从未宣布为其核计划一部分的地点。

自2025年6月以来，国际原子能机构无法对伊朗大部分核设施进行核查。唯一的例外是布什尔核电站，它是一座民用反应堆。

国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西表示，该机构一年多来一直无法进入关键地点。

该机构 2026 年 9 月的报告指出，大约 440.9 公斤浓缩度高达 60% 的铀缺乏核查。铀浓缩至 60% 距 90% 武器级门槛仅一步之遥。

分裂的安理会正等待着

美国、英国、法国和德国于 2026 年 9 月提出了一项决议草案，旨在为移交建立国际支持。

俄罗斯和中国谴责该决议草案具有政治动机且毫无法律依据。他们的立场部分取决于联合国安理会第2231号决议相关规定的终止，该决议于2025年底到期。

伊朗坚称其核活动完全是为了和平目的。

继 2005 年 9 月发现伊朗不遵守规定后，安理会上次处理伊朗移交事宜是在 2006 年 2 月。这一过程最终导致多轮国际制裁。历史是否重演在很大程度上取决于俄罗斯和中国是否行使否决权。

能源市场和风险计算

伊朗拥有世界上最大的已探明石油储量。任何与核僵局相关的新制裁制度或军事升级都可能波及全球能源市场，伊朗在霍尔木兹海峡主要航线上的地位又增加了一层脆弱性。

美国、英国和法国拥有安理会五个常任理事国席位中的三个，并拥有否决权。俄罗斯和中国占据另外两个。任何实质性决议都要求所有五个人要么投赞成票，要么至少投弃权票。

美国长期以来在联合国框架之外对伊朗实施制裁，欧洲三国也可以效仿，并协调欧洲的限制措施。