财政部将允许各州在完成规则之前申请稳定币批准

实质性国家制度审查需要完整、无条件的提交；不完整的申报不会启动 30 天的决策时钟。

财政部 9 月 30 日的规则允许各州在其规则尚未完成的情况下，通过按时提交初步认证并在实质性审查之前完成工作，保留获得稳定币制度批准的途径。

临时最终规则为稳定币认证审查委员会（负责审查各州稳定币制度的联邦机构）制定了表格和审查程序。委员会表示，即使计划采取额外的州立法或监管行动，有条件或不完整的认证也可以满足最初的申请时间表。

该规则于 9 月 30 日生效，但表示只有在《文书减少法案》批准信息收集后才会接受认证。财政部将发布通知，宣布何时开始接受。

对于未支付稳定币发行总额不超过 100 亿美元的国家合格支付稳定币发行人来说，灵活性很重要。如果州监管机构证明其制度符合财政部的实质性相似标准，并且委员会一致批准其符合或超过 GENIUS 法案第 4(a) 节中的标准和要求，他们可以选择州监管。

财政部关于实质性相似性的单独提案涉及用于比较州和联邦制度的标准。九月份的程序规则并未最终确定这些原则。

申请如何获得实质性审查

有条件备案可以随时修改。它不会开始实质性审查，也不会启动委员会 30 天的批准或拒绝时钟。该时钟仅在按照程序提交认证后适用。

为此，国家必须提供由授权代表签署的无条件证明，详细解释其制度如何符合财政部的相似性原则，支持法律材料和委员会认为必要的信息。

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这种区别为各州在满足初始时限后完成立法或监管工作提供了空间。它不会自动批准其制度或向个别稳定币发行人授予许可证。

CryptoSlate 7 月份的截止日期报道描述了在联邦、财政部和 OCC 规则尚未完成的情况下评估州等效性的困难。新规则提供了表格和审查程序，包括初始申报的灵活性，同时保留了实质性批准要求。

根据 GENIUS 法案预期的 2027 年 1 月 18 日生效日期，该规则使用 2028 年 1 月 18 日进行初始认证。法定提交期限为该法案生效后一年。

该法案可以提前生效。第 20 条规定了颁布后 18 个月或主要联邦支付稳定币监管机构发布实施该法案的最终法规后 120 天（以较早者为准）。

对临时程序的评论将于 11 月 30 日截止。