英格兰银行提出新的稳定币创新授权

英国政府提议给予英格兰银行第二项授权，重点关注数字支付创新，明确涵盖依赖稳定币等“数字结算资产”的支付系统。英国财政部周四宣布的这一举措，将金融稳定作为英格兰银行的首要责任，同时为新兴形式的数字货币的实验和开发留出空间。

据英国财政部称，这一变化将适用于央行对支付基础设施的监督，预计英格兰银行将每年向议会报告其如何推进新的支付创新目标的进展情况。政府计划通过修订《金融服务和市场法案》来纳入这一授权，该法案将于 9 月 7 日至 9 日在上议院进一步辩论。

英格兰银行的次要目标是支持支付系统和数字货币的创新，而金融稳定仍然是首要任务。

该授权旨在涵盖使用数字结算资产（包括稳定币）的系统，将英国稳定币政策更直接地与支付发展联系起来。

英格兰银行将每年向议会提供其创新工作的最新情况，这可能会增加公众对稳定币相关规则实施方式的责任。

该提案将通过《金融服务和市场法案》修正案纳入其中，上议院定于 9 月 7 日至 9 日进行辩论。

行业反应可能取决于英格兰银行年度报告如何与现有稳定币要求一起使用的实际细节。

为什么英格兰银行的“创新”角色对稳定币很重要

该公告有效地扩大了英格兰银行的职权范围，超越了纯粹以稳定为重点的监管范围。根据该提案，英格兰银行将扩展适用于核心市场基础设施（特别是中央对手方（CCP）和中央证券存管机构（CSD））的现有监管方法，以纳入支付创新目标。

稳定币的重要性在于，其授权不仅仅局限于抽象研究或央行数字货币。英国财政部表示，该授权将涵盖使用数字结算资产的支付系统，这一措辞包括稳定币，有助于澄清它们是英国更广泛的支付技术议程的一部分。

对于市场参与者来说，这很重要，因为监管重点可以决定新支付轨道从试点到部署的速度。随着稳定币规则和相关基础设施测试的发展，正式的“创新目标”与议会报告相结合，也可能会影响英格兰银行如何平衡谨慎与实验。

议会报告可能会加强审查

虽然创新任务被描述为次于金融稳定，但实施细节可能决定它在英国框架下为稳定币市场创造多少增长空间。

WeFi 联合创始人兼首席执行官马克西姆·萨哈罗夫 (Maksym Sakharov) 表示，年度报告要求可能会将平衡转向更严格的公众监督。萨哈罗夫告诉 Cointelegraph，由于创新目标是“金融稳定的次要目标”，因此它“不凌驾于任何事情之上”，但英格兰银行仍然必须发布其在支付创新和数字货币方面工作的年度账目。

他表示，这一发布要求可能特别重要，因为它将额外关注央行 6 月份敲定的稳定币规则。换句话说，即使创新任务不能削弱稳定性义务，报告部分也可以提高这些义务在实践中如何应用的可见性。

现有的稳定币要求和关键储备争论

萨哈罗夫重点关注了对“系统性稳定币发行人”的具体要求，包括准备金结构，根据他的评论，该结构要求发行人将至少 30% 的支持资产保留在央行的无息存款中。

他认为“储备金分割是首先要解决的问题”，并补充说这一要求可能会影响稳定币业务在商业上是否可行。对于投资者和运营商来说，这是值得注意的一点，因为准备金规则直接影响成本结构、风险管理和发行的经济性，这些因素可以决定哪些发行人可以在满足合规预期的同时扩大规模。

重要的是，英格兰银行的创新任务不会自动改变这些储备机制。然而，通过将央行报告与数字支付创新联系起来，该提案可能会给监管机构带来额外的政治和公开压力，要求其解释稳定币市场设计如何与更广泛的支付现代化目标保持一致。

英国稳定币势头：从互操作性测试到跨境协调

随着英国加强围绕稳定币的运营和政策工作，新的授权随之而来。八月，参与英格兰银行数字英镑实验室的一个小组开始测试稳定币是否可以与模拟数字英镑进行互操作以进行跨境贸易支付。英国财政部和项目报告称该实验平台不使用真实的客户或资金。

此前，即 7 月中旬，英国和美国发表了一份关于稳定币的联合声明，表明有意将稳定币用于跨境金融，并呼吁监管框架之间更加紧密地结合。该声明表明，英国不仅在技术层面寻求互操作性，而且还在规则如何跨司法管辖区融合方面寻求互操作性。

英国的做法也显示出调整早期限制的模式。 Cointelegraph 此前曾报道称，英国央行放弃了个人持有量上限为 2 万英镑、企业持有量上限为 1000 万英镑的计划，取而代之的是每个“系统性稳定币”发行量的临时上限为 400 亿英镑（约合 529 亿美元）。这一转变，加上 7 月和 8 月的政策和测试活动，表明英国监管机构正在努力建立一种强调系统性风险的结构，同时允许比早期的零售和商业特定限制更广泛的参与。

此外，英国政府扩大英格兰银行授权的方向符合支持代币化和分布式账本方法创新的更广泛努力，这一想法得到了市政府部长 Lucy Rigby 的赞同，她表示代币化和 DLT 可以改变全球金融市场。

当立法者为 9 月 7 日和 9 日的上议院辩论做准备时，市场参与者不仅应该关注该授权是否被通过，还应该关注英格兰银行如何将“创新”转化为可衡量的行动——特别是在目前影响稳定币商业经济的系统性发行人要求和准备金设计等领域。