欧盟大使在布鲁塞尔开会讨论俄罗斯制裁延期问题，因为法国和卢森堡进展停滞

少数成员国威胁要摧毁欧盟的统一制裁制度，要求将两名俄罗斯亿万富翁除名

欧盟各国大使本周齐聚布鲁塞尔，商讨延长对俄罗斯制裁的事宜，但本应是例行公事的延期却变成了一场外交角力。法国和卢森堡正在拖延这一进程，各自推动将特定的俄罗斯寡头从制裁名单中删除，而时间已经紧迫得令人不安。

该制裁计划涵盖约 3,000 名与俄罗斯在乌克兰的军事行动有关的个人和实体。它包括资产冻结和旅行禁令，并且需要每六个月获得所有 27 个欧盟成员国的一致同意才能继续生效。

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症结所在

法国和斯洛伐克希望将俄罗斯亿万富翁阿利舍尔·乌斯马诺夫从名单中删除，理由是他们所说的与阿塞拜疆有关的国家安全问题。与此同时，卢森堡正在推动另一位俄罗斯亿万富翁米哈伊尔·弗里德曼(Mikhail Fridman)退市，他是涉及160亿美元冻结资产的法律纠纷的中心人物。

据报道，几位大使警告说，屈服于这些要求可能会削弱整个制裁框架的可信度。

当前制裁方案的原定到期日为2026年9月15日。由于各国大使未能及时达成协议，他们临时凑合了一周的期限，将最后期限推迟到9月22日。

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会谈期间提出的一项妥协方案将制裁期限史无前例地延长了 36 个月，而不是通常的 6 个月，同时还要求将其除名。拉脱维亚和其他成员国对这一安排犹豫不决，导致该提案在 9 月 21 日和 22 日举行的会议上搁置。

为什么一致既是一个功能也是一个错误

欧盟要求就延长制裁达成一致意见，旨在确保每个成员国都有真正的支持。法国和卢森堡原则上并不反对制裁制度。他们希望对个别亿万富翁进行有针对性的豁免，每一项豁免都与国内法律或地缘政治考虑有关，而与向莫斯科施压的更广泛目标无关。

乌克兰总统泽连斯基敦促欧盟不要削弱对俄罗斯的制裁态势。

如果制裁失效会发生什么

如果27个成员国未能在延长期限前达成协议，制裁从技术上讲就失效了。这将解冻资产、取消旅行禁令，并取消对欧盟本身认定支持俄罗斯战争努力的约 3000 名个人和实体的限制。

目前，谈判仍在闭门进行。常规的六个月延期与当前的僵局之间的差距恰好可以用两个名字来衡量：乌斯马诺夫和弗里德曼。 3,000 项制裁措施能否继续存在，可能取决于欧盟是否愿意为其中两项规定例外。