随着参议院道德斗争的加深，《清晰法案》面临失败
核心要点
- 由于立法者对总统道德规则和稳定币奖励仍存在分歧，《澄清法案》在 9 月 15 日参议院投票之前已接近失败。
- 《清晰法案》道德谈判仍陷入僵局 Semafor 9 月 8 日报道称，共和党参议员预计，当众议院重新审议时，加密货币市场结构法案将失败，理由是民主党寻求的道德条款几乎没有进展。
- 众议院日历几乎没有
由于立法者对总统道德规则和稳定币奖励仍存在分歧，《澄清法案》在 9 月 15 日参议院投票之前已接近失败。
摘要 参议院将于下午 2:15 对 CLARITY Act 进行程序性投票。美国东部时间 9 月 15 日。
共和党需要至少七张民主党或独立党选票才能达到 60 票门槛。
谈判代表对于与唐纳德·特朗普总统及其家人相关的加密货币利益仍然存在分歧。
银行担忧和缩短的众议院日程进一步增加了 2026 年通过的障碍。
《清晰法案》道德谈判仍陷入僵局
Semafor 9 月 8 日报道称，共和党参议员预计，当众议院重新审议时，加密货币市场结构法案将失败，理由是民主党寻求的道德条款几乎没有进展。
拟议的限制将解决在制定影响该行业的联邦政策时，现任总统及其直系亲属是否可以从加密货币业务中获利的问题。 Semafor 援引两名民主党助手的话称，谈判代表对这一要求几乎没有采取任何行动。
参议员迈克·朗兹（R-S.D.）对会谈进行了简要评估，称情况“目前看起来不太好”。
北卡罗来纳州共和党参议员托姆·蒂利斯参与了该法案的两党谈判，他认为该法案的生存与白宫的妥协意愿直接相关。
蒂利斯说：“如果白宫没有兴趣尝试弥合道德语言上的分歧，那它就会失败。”
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在白宫，一位政府发言人告诉 Semafor，特朗普仍然“明确”呼吁国会通过该法案，以便美国能够在数字资产开发方面与其他国家竞争。
该发言人还表示，政府已与国会合作，并接受了其认为的“历史上最全面、最广泛的道德条款”。民主党人对这种描述提出异议，认为这种措辞不足以涵盖总统亲属控制的企业。
随着国会立法通过，有关特朗普与加密货币关系的问题也随之而来。 8 月，在《公众公民》呼吁通过法案要求现任总统及其直系亲属从加密企业撤资后，crypto.news 报道了新的道德要求。
特朗普及其家人与多个数字资产项目有联系，包括世界自由金融和官方特朗普模因硬币。公众公民认为，联邦加密货币政策不能与总统的私人经济利益分开，这给寻求民主党投票的参议员带来了另一个压力。
9 月 15 日投票需要两党支持
参议院多数党领袖约翰·图恩 (John Thune) 在议员们离开华盛顿进入八月休会之前终止了继续推进的动议。根据预定的参议院测试，该动议将于下午 2:15 成熟。美国东部时间 9 月 15 日，商会恢复正常办公一天后。
投票不会决定最终的通过。相反，参议员们将决定是否就《清晰法案》展开辩论，支持者需要 60 票才能推进该法案。
共和党拥有 53 个参议院席位，这意味着即使每个共和党人都支持该动议，他们也需要至少七名民主党人或独立人士的支持。共和党会议内的反对可能会增加所需的跨党派投票数量。
密苏里州参议员乔什·霍利和肯塔基州参议员兰德·保罗已被确定为可能的共和党对手。霍利对稳定币奖励的规定表示担忧，而社区银行则警告称，稳定币的类似利息支付可能会从受保贷方手中夺走存款。
一些共和党参议员在同意支持该法案之前已寻求对银行的额外保护。与此同时，民主党人敦促州检察长保留执行权，因为他们质疑联邦机构能否单独有效执行该框架。
早些时候的 crypto.news 报道指出，三项尚未解决的条款，即总统道德限制、对去中心化金融开发商的保护以及稳定币奖励的处理，可能是达到 60 票的障碍。
成功的结束投票将使参议员能够就立法进行辩论并提出修正案。最终通过通常需要简单多数，但任何与众议院批准文本不同的参议院版本都需要采取进一步行动才能送达总统。
众议院于 2025 年 7 月以 294 票对 134 票通过了数字资产市场清晰度法案，其中包括 78 名民主党人的支持。此后，参议院谈判产生了针对证券交易委员会和商品期货交易委员会角色的单独提案。
对于美国投资者和加密货币企业来说，该立法将决定联邦机构如何划分对数字资产和交易平台的监管。该框架还将建立流程，用于决定加密资产何时属于证券规则以及何时有资格作为受 CFTC 监管的数字商品。
加密货币团体在投票前加大压力
由于支持仍不确定，与 Fairshake 相关的雪松创新基金会在参议院投票前宣布了三则支持《清晰法案》的全国性广告。
该活动旨在在参议员返回前的最后一周赢得公众和政治支持。 Fairshake 和其他与加密货币结盟的政治团体在国会竞选中投入了大量资金，这为该行业在法案失败时提供了另一种向立法者施压的方式。
Semafor 报道称，失败可能会促使加密货币团体将更多资金用于竞争性的众议院和参议院竞选。堪萨斯州共和党参议员罗杰·马歇尔质疑这项措施在该州选民中是否有很大影响力。
“我对加密法案无能为力，”马歇尔说。 “没有听说过这件事。家里没有人问起这件事。”
预测市场交易者也降低了对通过的预期。随着 9 月 15 日投票的临近以及可用的国会日历的缩小，《清晰法案》在 2026 年成为法律的 Polymarket 可能性已从之前的高位下降。
预测市场价格代表交易者的立场，而不是官方预测，并且它可能会随着谈判的继续或参议员宣布投票而发生变化。然而，最近的阅读表明通过的机会远远低于均匀的机会。
众议院日历几乎没有时间进行最后的通过
即使参议院清除了障碍，立法者也将有有限的时间来辩论修正案、通过法案并解决与众议院版本的任何分歧。
参议院将有大约 15 天的会议时间，然后在 11 月中期选举之前进行竞选活动。领导层需要管理辩论，而国会还面临其他争夺发言时间的最后期限。
众议院领导人取消了 9 月最后两周的会议，并计划在 9 月 17 日之前开始众议院中期休会。该日程安排几乎没有给代表们在同一个月内考虑参议院变化的空间。
如果参议员修改立法，众议院将需要批准修订后的文本，否则两院将必须协调各自的版本。宪法要求参众两院必须通过相同的措辞，然后才能将法案发送给总统。
与此同时，美国证券交易委员会无需等待国会就继续制定加密货币规则。 SEC 主席保罗·阿特金斯 (Paul Atkins) 在 8 月 18 日的一份声明中表示，仍然有必要立法来建立持久的规则并防止未来的监管机构轻易扭转该机构当前的做法。
当立法者就扩大的联邦框架进行辩论时，商品期货交易委员会还一直在研究如何利用其现有权力。它目前的权力并没有提供《清晰法案》所设想的完整的现货市场监督，这将使该机构在监管数字商品和相关中介机构方面发挥更大的作用。