美国呼吁在外交谈判中解冻白俄罗斯花旗银行 43-4400 万美元资金

特使约翰·科尔返回明斯克，进行六个月来的首次直接谈判，花旗银行冻结的 4300 万美元资金成为关键症结所在。

美国呼吁银行释放白俄罗斯冻结的资产，这是一项重大让步，因为特使约翰·科尔于 9 月 15 日返回明斯克，与白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科进行六个月来的首次面对面外交会谈。

争端的核心是：花旗银行账户中大约有 43 至 4400 万美元的白俄罗斯资金因美国制裁而被冻结。卢卡申科 9 月 11 日明确表示，在进行更深入的谈判之前，需要先转移这些资金。

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资金和杠杆

对包括 Belinvestbank 在内的白俄罗斯银行的制裁分两轮取消：第一轮于 2025 年 12 月取消，第二轮于 2026 年 3 月取消。

这些早期的举措是为了换取一些具体的东西：释放政治犯。自 2025 年谈判开始以来，数百名被拘留者已获释。

大约 900 名政治犯仍被白俄罗斯关押。

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为什么白俄罗斯的重要性超越政治

在2021年制裁制度生效之前，白俄罗斯约占全球氯化钾出口的20%。当这些出口受到干扰时，全球化肥价格飙升，导致食品价格上涨，对发展中国家的打击尤其严重。

美国在谈判进程早期决定取消对某些白俄罗斯钾肥生产商的制裁，部分是承认了这一现实。

科尔的外交平衡之举

卢卡申科在科尔抵达前四天公开要求花旗银行提供资金几乎可以肯定不是巧合。这对华盛顿和他的国内听众来说都是一个信号，表明白俄罗斯不会在没有得到切实经济利益回报的情况下做出让步。

迄今为止所实现的囚犯释放代表了真正的进展。数百人获得了自由，否则他们将无法获得自由。问题在于，解冻 43 至 4400 万美元并进一步放松财务限制是否会加速额外释放，还是只是奖励卢卡申科而不确保比例承诺。