斯科特·贝森特强调需要消除中美贸易关系的风险

美国财政部长正在推动一项“去风险，而不是脱钩”战略，提议设立双边贸易委员会，并有针对性地削减每方价值 300 亿美元的关税。

美国财政部长斯科特·贝森特想要明确一件事：美国并没有试图与中国决裂。它只是想重组关系，让双方都感觉少一些暴露。

贝森特在圣保罗举行的 BTG Pactual 首席执行官会议上发表讲话，阐述了特朗普第二届政府重新调整的贸易理念。核心信息：降低风险，而不是脱钩。

口号背后的细节

贝森特提议建立两个新的双边机构：“贸易委员会”和“投资委员会”。他们的工作是确定有资格获得关税削减的非战略商品，可能涵盖双方价值约 300 亿美元的关税。

这个数字听起来很重要，直到你缩小。中国的全球贸易顺差估计为1.2万亿美元。 300 亿美元的关税回滚大约相当于顺差数字的 2.5%，美国一直指出，这是结构性问题的证据。

贝森特形容美中关系目前处于“非常舒适的状态”。他与中国副总理何立峰正在进行的对话似乎至少表现出双方都愿意进行谈判。

数字实际表明了什么

2026年上半年，美国关税成功地将与中国的双边货物贸易逆差减少了约三分之一，使同期逆差降至739亿美元。

贝森特敦促二十国集团(G20)伙伴重新审视自己与中国的贸易条款，将1.2万亿美元的顺差视为一个全球问题，而不仅仅是美国的不满。

2025 年的早期框架协议包括双方做出的一些显着让步，包括推迟中国的稀土出口管制以及美国取消对中国进口产品征收 100% 关税的威胁。这些协议为贝森特现在提出的更加结构化的谈判框架奠定了基础。

更大的战略蓝图

至少自 2026 年 2 月以来，“降低风险，而不是脱钩”的语言一直是 Bessent 公开言论的固定内容。

政府的方法针对的是特定的漏洞。稀土仍然是一个敏感行业，美国正在积极努力减少对稀土的依赖。技术转让和半导体供应链继续面临审查。但如果拟议的贸易委员会获得支持，日常消费品和非敏感工业投入的壁垒可能会减少。

美国还在推动中国实现结构性经济转型，鼓励其从出口导向型增长转向国内消费型增长。当其出口机器产生 1.2 万亿美元的顺差时，北京是否有动力遵守，则完全是另一个问题。

当然，风险在于“去风险”成为几乎没有实质性改变的委婉说法。双方 300 亿美元的关税调整并不会从根本上改变每年运输数千亿货物的贸易关系。这些提议能否获得真正的推动力将取决于与何立峰的下一轮谈判的进展，以及两国国内政治压力是否给各自的贸易官员足够的空间来实际达成协议。