安东尼奥·古特雷斯在联合国最终讲话中敦促人工智能监管与和平

即将卸任的秘书长利用他最后一次大会演讲来推动独立的人工智能监督、安理会改革和气候问责

2026 年 9 月 22 日，安东尼奥·古特雷斯在第 81 届联合国大会开幕期间发表了他作为联合国秘书长的最后一次讲话。他呼吁围绕具有独立监督的多边风险管理框架建立强有力的全球人工智能监管，强调结束持续冲突并恢复人道主义援助准入，推动污染者对气候问题承担财务责任，并称安理会的设计由于缺乏非洲常任代表而“不公正且站不住脚”。他受到代表们起立鼓掌。

人工智能的多边框架，而不是混战

古特雷斯演讲的核心是他呼吁围绕具有独立监督的多边风险管理框架建立强有力的全球人工智能监管。自上任以来，古特雷斯一直是围绕人工智能实施保障措施的坚定倡导者，他越来越多地直言不讳地谈论潜在的生存风险，包括致命的自主武器系统和关键决策中人类监督的失效。 2026 年 7 月举行首届联合国人工智能治理全球对话后，他的倡导达到了关键点。

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他对“独立监督”的强调针对的是一个特定的差距：大多数现有的人工智能治理提案，无论是来自欧盟、美国还是中国，都是国家或地区范围的。古特雷斯认为，人工智能的风险不分国界，因此需要一个不分国界的监管机构。

安理会改革与非洲问题

古特雷斯称安理会目前的设计“不公正且站不住脚”，特别是针对缺乏非洲常任代表的情况。安理会五个常任理事国，即美国、英国、法国、俄罗斯和中国，在 1945 年设计的结构下各自拥有否决权。

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冲突与气候：相互关联的危机

第八十一届大会是在全球局势严重紧张和冲突活跃的背景下召开的。古特雷斯呼吁结束正在进行的战争并恢复向受影响民众提供人道主义援助。在气候问题上，他推动污染者承担经济责任，在谁为已经发生的气候破坏买单的“损失和损害”辩论中，他将自己定位在发展中国家一边。

古特雷斯将冲突、气候破坏和技术变革视为相互关联的危机，而不是孤立的危机，他认为资源竞争、流离失所和治理失败会相互影响，而单独对待每一个危机都无法解决任何问题。

古特雷斯之后会发生什么

他的第二任期将于 2026 年 12 月 31 日结束，这次演讲既是施政报告，也是遗产声明。古特雷斯重申了他对和平、人类尊严和法治的承诺。