世界银行将向乌克兰支付 8.41 亿美元，用于由加拿大担保的养老金支付

这笔资金将用于偿还国家养老金预算支出，因为乌克兰正在应对自与俄罗斯冲突开始以来最严重的财政危机。

乌克兰将从世界银行获得 8.41 亿美元，这些资金专门用于支付该国国家预算中的养老金。这笔款项在加拿大政府的担保下发放，正值乌克兰面临官方所说的自 2022 年 2 月俄罗斯全面入侵以来最具挑战性的预算状况。

总理谢尔希·科列茨基 (Serhii Koretskyi) 于 9 月 14 日宣布收到资金，将这笔支持视为维持基本社会服务的关键生命线，同时该国将大量资源用于国防。

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资金如何流动

8.41 亿美元用于偿还乌克兰国家预算已经发生的养老金支出。实际上，世界银行并没有直接向乌克兰退休人员开具支票。它正在填补政府财政的漏洞，这样养老金义务就不会挤占其他基本支出。

加拿大作为担保国的作用非常重要。通过支持这笔款项，渥太华降低了世界银行承担的信贷风险，从而更容易地将大笔资金转移到处于战争之中的国家。

这一安排属于更广泛的行政能力耐力公共支出倡议的范围内，该倡议以其首字母缩写词“PEACE”而闻名。和平框架于 2022 年 6 月启动，即俄罗斯入侵几个月后，已在各个领域向乌克兰筹集了总计 535 亿美元的财政援助。该计划旨在保持乌克兰国家的运转，涵盖从公务员工资到社会安全网支付的一切，同时该国将国内生产总值的很大一部分用于军事支出。

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为什么养老金在战时很重要

自入侵以来，乌克兰的财政状况一直很残酷。国防支出占据了预算的巨大份额，迫使几乎所有其他类别的政府支出受到严格限制。乌克兰内阁预计将很快向议会提交预算修订草案，强调同时解决收入短缺和支出压力的紧迫性。

加拿大在乌克兰支持中的作用不断扩大

加拿大对这 8.41 亿美元拨款的担保是渥太华深化对乌克兰财政承诺的更广泛模式的一部分。除了这项具体交易之外，关于加拿大参与欧盟拟议的乌克兰支持贷款框架的可能性的讨论仍在进行中，该计划价值约 900 亿欧元（约合 1050 亿美元）。

预计乌克兰即将进行的预算修订将提供迄今为止最清晰的画面，显示剩余的财政缺口有多大，以及需要多少额外的外部支持来弥补这一缺口。 PEACE 倡议已经部署了 535 亿美元，并且正在讨论潜在的 1,050 亿美元欧盟贷款框架，承诺规模巨大，但需求也巨大。