欧盟在有争议的交易中将乌斯马诺夫和弗里德曼从制裁名单中删除
核心要点
- 欧盟同意将两名与俄罗斯有联系的亿万富翁除名,以换取对大约 3,000 个其他实体的制裁史无前例的三年。
- 9 月 21 日,欧盟取消了对俄罗斯两位最著名的亿万富翁阿利舍尔·乌斯马诺夫 (Alisher Usmanov) 和米哈伊尔·弗里德曼 (Mikhail Fridman) 的制裁,这是一项复杂的外交

欧盟同意将两名与俄罗斯有联系的亿万富翁除名,以换取对大约 3,000 个其他实体的制裁史无前例的三年。
9 月 21 日,欧盟取消了对俄罗斯两位最著名的亿万富翁阿利舍尔·乌斯马诺夫 (Alisher Usmanov) 和米哈伊尔·弗里德曼 (Mikhail Fridman) 的制裁,这是一项复杂的外交妥协的一部分,这一妥协已经引起了乌克兰的强烈反对,并在欧盟成员国之间产生了分歧。
该协议结构简单,但政治混乱:将两个知名人士从制裁名单中删除,作为回报,将对其他约 3,000 名个人和实体的限制锁定 36 个月,并将其延长至 2029 年秋季。这一三年的延长与欧盟每六个月或十二个月更新一次制裁的惯例有很大不同。
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退市背后的交易
法国是乌斯马诺夫下台的主要推动者。据报道,这位俄罗斯乌兹别克亿万富翁参与了有关释放在阿塞拜疆被拘留的法国国民的谈判,这使巴黎有直接的国家安全动机来推动他除名。斯洛伐克也支持这一举措。
弗里德曼的免职遵循了完全不同的逻辑。弗里德曼向该国提出 160 亿美元的仲裁索赔,卢森堡主张将这位俄罗斯以色列亿万富翁退市。对于一个国内生产总值徘徊在 800 亿美元左右的国家来说,仅这个数字就意味着一笔惊人的债务,这使得法律风险成为卢森堡政府真正关心的财政问题。
自 2022 年初俄罗斯全面入侵乌克兰后不久首次实施限制以来,这两个寡头一直在通过欧盟法院对抗制裁。弗里德曼已经在 2024 年取得了部分法律胜利,削弱了欧盟的地位,并可能增加了通过谈判退出的紧迫性。
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对两人的制裁是欧盟向与克里姆林宫有联系的个人和实体施压的更广泛行动的一部分。乌斯马诺夫的财富是通过金属和投资积累起来的,其中包括他后来出售的阿森纳足球俱乐部的大量股份,长期以来,乌斯马诺夫一直被认为是名单上最具象征意义的名字之一。俄罗斯最大的私营金融工业集团之一阿尔法集团的联合创始人弗里德曼也有类似的影响力。
三年的确定性,以政治代价
拉脱维亚尤其反对将其从名单中除名,这反映出与俄罗斯距离较近的波罗的海和东欧国家对威胁的感知更为尖锐。
乌克兰的强烈反应
乌克兰官员毫不讳言。泽伦斯基总统谴责了从名单上除名的行为,并呼吁增加而不是减少对俄罗斯的压力。
法律层面又增加了一层复杂性。乌斯马诺夫和弗里德曼都对他们的指定提出了持续的法庭挑战,而弗里德曼在 2024 年取得的部分法庭胜利表明,欧盟某些上市的法律依据并不像官员们希望的那样无懈可击。
