美国政府支持对巴西稀土投资 50 亿美元，以打破中国的控制

华盛顿正在向巴西的塞拉维德矿投入数十亿美元，作为更广泛推动建设不受中国控制的稀土供应链的一部分。

中国控制着全球约60%的稀土开采量和更大的加工份额。多年来，这种主导地位一直是华盛顿的一种无声的焦虑。现在，随着近 50 亿美元流向巴西戈亚斯州的一个矿场，这种焦虑已成为一种策略。

其中的核心项目是由 Serra Verde 运营的 Pela Ema 矿，该矿位于中国管辖范围之外的少数重要稀土矿床之一。美国对其提供的支持规模与之前在关键矿产融资领域所见的情况不同。

50 亿美元是如何建成的

钱同时来自多个方向。美国国际开发金融公司 (DFC) 批准了 Serra Verde 的融资，起始金额为 4.65 亿美元，后来增至 5.65 亿美元，用于扩建和持续运营。

2026 年 8 月，美国战争部承诺提供 7.5 亿美元，作为该项目 15.5 亿美元融资计划的第一部分。国防后勤局将单独收到其中的 3 亿美元承诺，以促进获得混合稀土碳酸盐，这些元素在被分离成单独的氧化物之前的原材料形式。

除了政府融资之外，美国稀土公司于 2026 年 4 月宣布以 28 亿美元收购 Serra Verde。该交易附带高达 16 亿美元的美国政府潜在支持，实际上使华盛顿成为此次收购的财务合作伙伴。

一个较小但具有象征意义的部分：Aclara Resources 为其巴西 Carina 项目获得了 500 万美元的 DFC 承诺，这表明美国对巴西稀土采购的兴趣不仅仅局限于 Serra Verde。

稀土的实际用途

稀土元素是由 17 种金属组成的族群，大多数人在化学课程之外从未见过这些金属的名称：钕、镝、铽。它们是为电动汽车电机和风力涡轮机提供动力的永磁体以及精确武器制导系统的重要成分。

问题是中国不仅仅开采稀土。它处理它们。即使是在中国境外开采的矿石也往往最终会在中国境内进行精炼，这使得北京对整个供应链具有影响力，即使采矿本身发生在其他地方。

Serra Verde 的目标是到 2027 年每年生产 6,400 至 6,500 吨稀土氧化物。

交易背后的地缘政治

2023年，中国对镓和锗这两种用于半导体和国防电子产品的材料实施了出口管制。稀土是下一个合乎逻辑的压力点，两国政府都知道这一点。

巴西拥有全球第二大稀土储量，仅次于中国。佩拉埃马矿是巴西第一个大型商业稀土生产设施，于 2024 年初开始运营。在将合同从中国转移出去之前，该工厂最初将部分产品出口到中国加工商。

战争部的参与增加了纯粹的发展融资所无法带来的维度。国防采购承诺，就像流向国防后勤局的采购承诺一样，保证了塞拉维德矿山在全面生产之前对产量的需求。