特朗普签署任命卢比奥为国家安全顾问的委员会

国务卿现在同时担任两个最有权势的外交政策职务，这是自 20 世纪 70 年代亨利·基辛格以来的第一次。

唐纳德·特朗普总统正式签署了任命马可·卢比奥为国家安全顾问的委员会，巩固了华盛顿半个世纪以来未曾见过的外交政策权力的巩固。

卢比奥已经担任国务卿，现在同时担任这两个职位。最后一个实现这种双班制的人是 20 世纪 70 年代尼克松和福特政府期间的亨利·基辛格 (Henry Kissinger)。

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我们是如何到达这里的

特朗普于 2025 年 5 月 1 日宣布解除前国家安全顾问迈克·沃尔兹 (Mike Waltz) 的职务，同时任命卢比奥作为临时替代者。此举代表了特朗普第二任期国家安全机构的首次重大人事变动。

据报道，沃尔兹与白宫发生了数月的摩擦，并在 2025 年 3 月发生安全漏洞后，沃尔兹离职。在一次有关也门军事行动的群聊讨论中，沃尔兹意外地将一名记者加入了对话。

不过，华尔兹并没有完全被抛弃。特朗普提名他担任美国驻联合国大使。

与此同时，自 2025 年 1 月 21 日被确认为国务卿以来，卢比奥一直在政府内部积聚动力。这一确认是通过参议院以 99 比 0 的一致投票获得的。

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基辛格剧本

据报道，除了国务院和国家安全委员会之外，卢比奥还在美国国际开发署和国家档案馆承担了额外的监督职责，进一步扩大了他的职责范围。

一个关键的结构细节使这种整合特别顺利：国家安全顾问的角色不需要参议院的确认。与必须经受国会听证会和全体投票考验的内阁职位不同，国家安全局职位是总统任命的。

特朗普公开赞扬卢比奥解决问题的能力，并表示双重安排可能无限期持续。截至最新报告，尚未任命独立国家安全顾问职位的永久继任者。

从对手到右手

在 2016 年共和党初选期间，两人发生了现代辩论史上最严重的人身攻击。特朗普嘲笑卢比奥的身高和流汗。卢比奥以特朗普手的大小开玩笑进行回击。

卢比奥在第二任期内成为特朗普最可靠的盟友之一，与政府的“美国优先”外交政策框架紧密结合。涉及乌克兰、伊朗、加沙的持续挑战，以及与中国不断升级的贸易紧张局势，意味着卢比奥的双重投资组合面临着双倍的工作量。

这对美国外交政策意味着什么

将国务卿和国家安全顾问的职责合并到一人之下，从根本上改变了美国制定和执行外交政策的方式。传统上，这两个职位是相互制约的。国务卿管理外交和与外国政府的关系。国家安全顾问协调所有国家安全机构的政策，并担任总统的主要威胁顾问。

国会的反击手段有限。由于国家安全局的角色不需要确认，立法者可以表达反对意见，但不能通过程序手段阻止这一安排。