联合国核监督机构确认伊朗镐山活动，安理会移交迫在眉睫
核心要点
- 国际原子能机构发现纳坦兹附近的地下工地有施工和活动，但从未被允许进入。
- 国际原子能机构于 2026 年 9 月 10 日确认，卫星图像显示伊朗镐山设施正在进行建设和移动，该设施是一个深埋地点，毗邻该国位于纳坦兹的主要铀浓缩设施。
- 《核不扩散条约》和伊朗与国际原子能机构的保障协议要求德黑兰允许视察员进入已
国际原子能机构发现纳坦兹附近的地下工地有施工和活动，但从未被允许进入。
国际原子能机构于 2026 年 9 月 10 日确认，卫星图像显示伊朗镐山设施正在进行建设和移动，该设施是一个深埋地点，毗邻该国位于纳坦兹的主要铀浓缩设施。战略与国际研究中心的详细分析记录了该地点的道路交通和结构工程的运行情况远高于之前记录的水平，一天后，这一确认得到了确认。
国际原子能机构理事会同时将伊朗的核档案提交给联合国安理会，以查明其不遵守规定，这是大约二十年来的首次此类提交。
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卫星图像显示了什么，没有显示什么
国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西描述了现场的活动指标，但小心地指出该机构实际了解的情况存在严格限制。尽管该机构一再提出要求，但从未有检查员踏入镐山的地下隧道。
远程图像可以确认卡车、新浇筑的混凝土和扩大的道路网络。它无法确认地下 100 米以上正在建造、储存或处理什么。
CSIS 于 2026 年 9 月 9 日发布的分析发现，该地点近期的建筑活动规模超过了前几年观察到的任何规模。根据该组织的测量，道路交通量和结构改进均达到前所未有的水平。
镐山位于纳坦兹浓缩设施以南 1.5 至 2 公里处。镐山的建设于 2020 年秋季开始，此前不久就有报道称纳坦兹的基础设施遭到破坏。
伊朗的解释与西方的担忧
伊朗当局将该地点描述为生产和组装先进离心机的地点。西方情报机构担心，一个建在地下 100 多米、毗邻已知浓缩设施、并故意避开国际检查的设施，更有可能用于安全储存核材料或秘密浓缩活动。
至少自 2025 年中期以来，国际原子能机构一直在寻求进入该地点，但没有结果。该机构最后一次确认的检查通道早于该时期，这意味着检查人员至少有一年多没有对隧道内部进行过验证。
《核不扩散条约》和伊朗与国际原子能机构的保障协议要求德黑兰允许视察员进入已申报的设施，在某些情况下还允许未申报的设施。拒绝访问本身就是一个合规问题，与地下实际发生的情况无关。
安理会的移交和下一步行动
理事会将伊朗核文件提交安理会的决定具有真正的外交影响力，尽管安理会在伊朗问题上的执行记录因俄罗斯和中国拥有否决权而变得复杂。委员会上次采取这一步骤是在大约二十年前，即 2015 年《联合全面行动计划》签署之前，该协议曾短暂地对伊朗的浓缩活动进行了更严格的控制，但美国于 2018 年退出了该协议。
格罗西在转介的同一天公开确认了镐山的活动，这表明该机构正在仔细协调其披露。公布经卫星证实的加紧施工的证据，同时升级到安理会，这对德黑兰施加了外交压力，要求德黑兰解释该地点的用途，或者允许其迄今为止拒绝的进入。