澄清法案：Ripple CLO 敦促参议院听取加密货币持有者的意见

Ripple 首席法律官斯图尔特·阿尔德罗蒂 (Stuart Alderoty) 敦促尚未做出决定的参议员和反对派参议员在《清晰法案》于 9 月 15 日面临 60 票程序测试之前听取估计 6700 万美国加密货币持有者的意见。

摘要 Alderoty 已联系参议院办公室，并要求立法者直接与加密货币持有者对话。

9 月 15 日的结束投票需要 60 名参议员参加，并且将进行公开辩论，而不是通过该法案。

道德规则、稳定币奖励和去中心化金融的保护仍然是争论的焦点。

共和党参议员警告说，如果不进一步妥协，该法案可能会失败。

阿尔德罗蒂要求参议员会见加密货币持有者

Ripple 首席法律官斯图尔特·阿尔德罗蒂 (Stuart Alderoty) 在一篇帖子中表示，他已经联系了反对《清晰法案》或尚未决定如何投票的参议员办公室。

随着程序投票的临近，阿尔德罗蒂要求这些立法者与“拥有数字资产的真实人士”会面，并了解联邦加密规则如何影响他们。他认为参议员应该听取个人持有人的意见，而不是将他们的讨论仅限于游说者、行业高管和贸易团体。

Ripple 高管的呼吁基于国家加密货币协会的研究，该协会估计美国约有 6700 万人拥有加密货币。根据该协会 2026 年的调查，大约四分之一的美国成年人拥有某种形式的数字资产。

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阿尔德罗蒂表示，持有者人口的规模使个人能够直接参与立法，这可能会改变代币、交易平台和其他加密服务在美国的运作方式。他的请求还为主要以公司、银行和华盛顿政策团体为中心的游说活动增添了以零售为中心的论点。

路透社 9 月 9 日报道称，Stand With Crypto 支持者在 8 月份给国会议员打电话或发电子邮件近 50,000 次。当参议员们在他们的家乡工作时，该倡导小组还安排了会议，并在当地报纸上刊登了观点文章。

银行组织也开展了自己的活动。据路透社报道，美国独立社区银行家已要求当地银行家就一些条款与参议员联系，该组织认为这些条款可能会让数字代币与银行存款竞争并减少可用于贷款的资金。

《清晰法案》需要 60 票才能展开辩论

参议院 9 月 15 日的行动不会决定《澄清法案》是否成为法律。参议员预计将于下午 2 点 15 分左右投票。 ET 即将结束该动议，这一步骤将使众议院能够开始就立法进行正式辩论。

Cloture 需要 60 名参议员的支持。共和党拥有 53 个席位，这意味着该法案需要至少七名民主党人或独立人士投票，即使每个共和党人都支持推进。

然而，共和党的全面支持并不能保证。正如 Crypto.news 9 月 8 日报道的那样，该党的一些成员对总统道德规则、稳定币奖励以及去中心化金融的待遇提出了担忧。共和党的倒戈将增加反对党跨过门槛所需的选票数量。

根据最近的法案细目，参议院多数党领袖约翰·图恩 (John Thune) 在 8 月休会前终止了该动议。该文件在参议员计划返回华盛顿的一天后进行了投票，从而在众议院采取行动之前进行谈判的时间有限。

如果会议成功，参议员可以对该法案进行辩论，提出修正案，然后就通过法案进行单独投票。如果未能获得 60 票，商会将无法按照预定程序采取该措施。

该立法将为数字资产创建联邦市场结构，并在证券交易委员会和商品期货交易委员会之间划分监督职责。其规则还将有助于确定数字资产何时受证券法管辖以及何时应被视为商品。

该措施于 2025 年 7 月以 294 票对 134 票在众议院获得通过，并于 2026 年 5 月以 15 票对 9 票获得参议院银行委员会的通过。根据早些时候的报告，只有两名民主党人在委员会阶段支持该法案，这使得参议院领导人在众议院投票时面临更加困难的计算。

道德争议威胁两党支持

总统道德条款仍然是参议院谈判的主要障碍之一。民主党人寻求对涉及总统、高级政府官员及其家人的数字资产活动实施更严格的限制。

他们的担忧包括与唐纳德·特朗普总统及其亲属有关的加密业务，包括世界自由金融和特朗普官方模因硬币。民主党参议员认为，待定的措辞并不能提供足够的保护，防止利益冲突、非法资金以及对联邦政策的可能影响。

对于是否已经做出足够的妥协，共和党议员提出了不同的观点。该法案的主要支持者之一参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)指责民主党的要求使该立法面临风险，同时坚称剩余的分歧仍然可以得到解决。

参议员迈克·朗兹(Mike Rounds)给出了更为谨慎的评估，称该法案的前景“目前看起来并不乐观”。参议员汤姆·蒂利斯还警告说，如果立法者和白宫没有兴趣缩小道德条款方面的差距，这项措施就会失败。

稳定币奖励引发了另一场争议。社区银行认为，对稳定币余额提供的奖励可能会从受保银行中抽走存款，而加密货币公司则反对阻止第三方提供此类付款的限制。

立法者还就去中心化金融软件开发商的法律保护进行了辩论。一些参议员希望为不控制客户资产的开发商提供更强有力的保护，而另一些参议员则寻求旨在解决洗钱和其他非法金融活动的规则。

美国持有人面临 SEC 和 CFTC 制定的规则

对于美国代币持有者来说，该法案在 SEC 和 CFTC 之间的权力划分可能会影响交易平台如何列出资产以及哪些联邦规则适用于其交易。该立法还将对在美国数字资产市场运营的中介机构提出要求。

支持者表示，法定框架将取代机构将现有证券和商品法应用于加密产品时产生的部分不确定性。包括几名参议院民主党人在内的批评者表示，任何框架都必须包括更强有力的消费者、金融犯罪和道德保护。

Ripple 高管多次支持国会对加密货币市场结构采取行动。 9 月初，首席执行官 Brad Garlinghouse 呼吁立法者完成该国的监管框架，同时表示使美国成为全球加密货币中心仍然“触手可及”。

即使参议员批准继续进行的动议并随后通过该法案，立法程序也不会完成。任何与众议院批准的版本不同的参议院文本都需要在两院之间进行协调，然后才能提交给总统。

众议院计划在 9 月 15 日之后只有四天的立法时间，然后再次休会，因此立法者几乎没有时间审查和批准参议院通过的任何变更。