参议院报告发现 Tether 的 USDT 与伊朗影子银行系统存在关联

参议院长达 28 页的调查显示，84% 受制裁的伊朗加密钱包主要以 USDT 进行交易，数十亿美元通过稳定币流动以逃避制裁

全球使用最广泛的稳定币存在制裁问题，美国参议院只是给出了数字。

民主党于 2026 年 9 月 28 日向参议院常设调查小组委员会 (PSI) 发布的一份报告提供了证据，表明 Tether 的 USDT 已成为伊朗逃避制裁基础设施的支柱。这份长达 28 页的文件题为“与恐怖主义挂钩：加密货币和伊朗的影子银行网络”，发现在 846 个受评估的与伊朗相关的受制裁加密钱包中，84% 主要以 USDT 进行交易。

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在专门与恐怖主义融资相关的钱包中，这一数字在分析的 757 个钱包中攀升至 87%。

问题的规模

据报道，伊朗央行已积累了至少 5.07 亿美元的 USDT，这一储备可以有效地让受制裁国家在不触及传统银行系统的情况下获得以美元计价的流动性。

报告的调查结果显示，2021 年至 2025 年间，仅受制裁的石油走私者就转移了超过 6.03 亿美元的 USDT。 2025 年，伊朗进行了约 20 亿美元的加密货币交易，其中 USDT 占据主导地位。调查还发现其与被美国认定为恐怖组织的黎巴嫩激进组织真主党有联系。

该小组委员会已将其调查结果提交给财政部和司法部进行进一步调查。

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Tether 的回应以及参议院为何不满意

Tether 透露，它一直在与美国当局合作，并于 2026 年冻结了与伊朗相关的近 5.5 亿美元 USDT。其中包括 4 月份冻结的 3.44 亿美元和 7 月份冻结的超过 1.3 亿美元。

但参议院报告认为这还不够，也不够快。调查人员批评 Tether 在冻结某些钱包方面反应缓慢，并且未能主动阻止其他钱包。报告指出，识别和行动之间的滞后创造了允许资金在冻结命令生效之前流动的窗口。

该报告指出，USDT 在伊朗网络中相对于比特币等替代品的主导地位表明，稳定币兼具美元稳定性、高流动性和广泛接受度，超过了非法行为者最终被冻结的风险。

监管影响和市场影响

2026 年 6 月 2 日，四家伊朗加密货币交易所因与伊斯兰革命卫队 (IRGC) 存在联系和洗钱而受到制裁。

由 Circle 发行的 USDC 等竞争性稳定币，将自己定位为合规第一的替代品，可能会受益于对 Tether 的监管打击。 Circle 长期以来一直强调其与美国监管的一致性，而一份将 USDT 与恐怖主义融资联系起来的报告加剧了这种竞争优势。

具有讽刺意味的是：USDT 对监管机构有用的功能是对代币流动的集中控制，而当控制执行得不够快时，它也会成为批评的目标。