俄罗斯要求投资者报告外国加密货币交易，警告稳定币冻结造成的损失

新法律限制零售加密货币购买，并迫使俄罗斯人披露外国钱包，因为该国试图将 440 亿美元的影子市场曝光

俄罗斯财政部副部长 Ivan Chebeskov 向该国的加密货币持有者传达了一条信息：向税务机关通报您的外国钱包，否则后果自负。 Chebeskov 在 2026 年 9 月下旬的一次采访中透露，目前约有 2000 万俄罗斯人持有价值约 3.7 万亿卢布（约合 440 亿美元）的数字资产，从用户数量来看，该国成为世界上最大的加密市场之一。

这一警告是与 2026 年 9 月 1 日生效的第 282-FZ 号联邦法一起推出的。该法要求居民向俄罗斯联邦税务局报告与外国数字资产基础设施相关的任何加密货币持有情况。它还为散户投资者引入了年度购买上限，并将受监管平台上可用的稳定币列表缩小到只有一种：USDT。

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新法律实际上做了什么

2026 年 8 月 4 日签署的第 282-FZ 号联邦法律为在俄罗斯运营的加密货币中介机构创建了许可框架。现在，通过这些许可平台进行交易已成为散户投资者的官方途径，并且附带条件。

通过风险评估测试的新散户投资者每年每个中介机构只能购买价值30万卢布的授权数字资产。按当前汇率计算，大约为 3,600 美元。

该法律还规定，受监管平台上的加密货币交易仅限于少数经批准的资产。 USDT 是唯一进入零售渠道的稳定币，与比特币和以太坊等主要加密货币一样。其他外国稳定币是非合格投资者的禁区。

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然而，跨境贸易结算获得更广泛的豁免。

也许最重要的规定是外国钱包的报告义务。 Chebeskov 指出，估计外国平台上存在 1000 万个与俄罗斯相关的钱包，这是政府对其可见性有限的大量资产。根据新框架，这些钱包的持有者必须向税务机关披露。

稳定币冻结问题

切贝斯科夫直言持有外国稳定币的风险：如果这些资产被冻结，投资者可能会面临损失。 2025 年，Tether 冻结了与 Garantex 相关的资产，Garantex 是一家受到美国和欧洲当局制裁的俄罗斯加密货币交易所。这一事件实时表明，俄罗斯境外的稳定币发行人可以而且将会通过冻结钱包来遵守西方的制裁。

尽管如此，政府还是决定批准 USDT 作为国内平台上唯一的零售稳定币，这是经过深思熟虑的妥协。 USDT 仍然是全球流动性最强、交易最广泛的稳定币，因此很难完全排除。通过通过获得许可的俄罗斯中介机构进行 USDT 交易，当局试图在国内用户和 Tether 单方面冻结的风险之间建立缓冲。

俄罗斯加密货币市场规模

切贝斯科夫披露的数字凸显了俄罗斯加密货币生态系统的规模有多大。每日交易量达到约 500 亿卢布（约合 6 亿美元）。在一个约 1.46 亿人口的国家中，有 2000 万用户意味着大约七分之一的俄罗斯人拥有某种形式的数字资产。