菲律宾考虑冻结支付运营商注册并加强 VASP 检查

菲律宾中央银行 (BSP) 提议暂时停止支付系统运营商的新注册，同时收紧银行和其他 BSP 监管机构处理涉及受监管虚拟资产服务提供商 (VASP) 的支付安排的方式。通告草案中列出的此举旨在让监管机构有时间“全面”审查其许可方法和用于支付系统监管的分类法。

根据该提案，菲律宾央行将暂停接受和处理寻求运营支付系统的实体的申请 12 个月。暂停前已提交的申请仍将接受评估，但在暂停期结束之前，央行不会批准或拒绝它们——在审查框架时有效地冻结了该领域的新许可决定。

BSP 建议暂停接受新支付系统运营商 (OPS) 注册申请 12 个月，以完成对其许可和分类的审查。

现有的申请将继续接受评估，但菲律宾央行将推迟批准或拒绝，直到暂停结束。

提供商户收购服务的银行和菲律宾央行监管的机构必须通过增加风险控制的直接安排来与受监管的 VASP 建立商户关系。

更严格的要求将适用于由菲律宾央行、菲律宾证券交易委员会 (SEC) 或其他相关机构许可、注册或授权的 VASP。

如果最终定稿，该草案将在发布 15 天后生效，菲律宾央行目前正在收集反馈。

暂停 OPS 注册旨在修改监管机构的框架

在通知草案中，央行表示将暂停接受和处理 OPS 申请，作为对其支付系统分类和许可框架进行“全面审查”的一部分。监管机构的目的并不是立即拒绝新进入者，而是在修改支付运营商的分类和监管方式的同时减缓新许可活动的流动。

重要的是，暂停不会消除悬而未决的工作。暂停之前提交的申请将被允许继续进行评估，但菲律宾央行将在 12 个月的审查期结束之前拒绝任何批准或拒绝。该提案还指出，除非央行在标准流程之外授予授权，否则实体不得开展需要 OPS 注册的活动。

受监管的加密货币相关支付的商家收购规则收紧

除了OPS暂停之外，菲律宾央行的草案还包括对商户收单服务的具体限制——这些功能通常与商户如何入职以及如何启用卡或支付处理相关。

根据草案，央行监管的提供商户收购服务的机构需要通过直接商户安排来处理受监管的 VASP。这些关系将受到加强的尽职调查和监控，以及交易和结算限制以及其他基于风险的控制。

对于市场参与者而言，实际影响是直接的：即使 VASP 受到适当监管，由 BSP 监管的中介机构管理的支付轨道仍将面临更严格的监管。该草案没有描述交易或结算限额的具体水平，但明确要求将基于风险的措施作为直接安排模式的一部分。

哪些业务在范围内——以及为什么 VASP 被归为高风险类别

BSP 草案明确指出，该要求将适用于由 BSP、SEC 或其他相关机构许可、注册或授权的 VASP。它将 VASP 视为一种受监管实体，将受到通常用于其他高风险行业的严格审查。

在提案中，VASP 与赌博业务、游戏提供商、成人业务和货币服务业务等类别一起列出。尽管该草案并未将所有这些行业的风险等同，但该分组表明菲律宾央行打算以风险控制的心态来对待与加密货币相关的支付安排，而不是仅仅依赖于“受监管”的地位。

这对于寻求将商业处理服务扩展到加密平台的企业来说很重要：菲律宾央行的草案表明，合规架构（包括增强的尽职调查和主动监控）将成为批准和持续运营的核心，而不是事后的想法。

通函草案的时间表和后续步骤

菲律宾央行表示，如果通知草案最终定稿，它将在发布 15 天后生效。央行目前正在接受反馈，这意味着最终的规则可能会根据行业评论进行调整。

Cointelegraph 报道称，它联系了央行寻求更多信息，但在发布之前没有收到回复。

Cointelegraph 的相关报道指出，菲律宾 SEC 已将某些平台标记为未经授权，这突显出菲律宾监管机构正在积极努力对加密相关活动实施许可和监督。在此背景下，央行的支付系统提案似乎侧重于加强支付完整性和控制，特别是在支付与受监管的虚拟资产公司交互的情况下。

菲律宾央行审查其支付许可方式时需要注意什么

对于计划扩张的投资者、支付提供商和受监管的 VASP 而言，迫在眉睫的问题是最终规则是否会进一步定义商户收购限制的范围以及直接安排预期的具体尽职调查标准。下一个观察点是 12 个月的 OPS 申请暂停：一旦暂停结束，菲律宾央行修订后的分类法和许可框架可以决定新的支付系统进入者获得批准的速度以及在什么条件下获得批准。