菲律宾考虑暂停支付运营商注册并加强 VASP 检查

菲律宾中央银行 (BSP) 提议暂时停止支付系统运营商的新注册，这是加强与虚拟资产服务提供商 (VASP) 相关支付的完整性和风险控制的更广泛努力的一部分。在发布征求意见的通知草案中，央行还概述了当商家收购涉及受监管的加密货币相关业务时，对 BSP 监管机构的更严格要求。

尽管该提案仍有待反馈和最终确定，但它表明监管机构打算放慢部分支付授权流程，并收紧受监管的 VASP 进入菲律宾支付和结算流程的方式。

BSP 建议暂停接受和处理支付系统运营商的新申请 12 个月，等待对其许可框架进行“全面审查”。

暂停前已提交的申请将继续接受评估，但菲律宾央行在暂停结束之前不会批准或拒绝这些申请。

BSP 监管的商户和收单服务机构需要通过直接商户关系与受监管的 VASP 建立安排，并加强尽职调查和监控。

该草案将控制网扩大到由菲律宾央行、菲律宾证券交易委员会 (SEC) 或其他主管机构许可、注册或授权的 VASP。

如果最终确定，该通知草案将在发布 15 天后生效，不过菲律宾央行目前正在收集公众意见。

新支付系统运营商注册暂停 12 个月

在通知草案中，央行表示将暂停接受和处理寻求运营支付系统的实体的申请。该监管机构表示，此举旨在对其支付系统监管的分类和许可框架进行“全面审查”。

重要的是，暂停并不一定会抹掉之前的申请。根据草案，暂停之前提交的申请仍可以接受评估，但菲律宾央行将推迟任何批准或拒绝的决定，直到 12 个月的审查期结束。

该提案还对市场参与者提出了实际限制：除非央行通过其他渠道授权，否则实体将被禁止开展需要支付系统运营商注册的活动。这意味着申请人和相关服务提供商即使已经通过了流程中的初始步骤，也可能面临时间不确定性。

涉及 VASP 时收紧商户收购规则

除了暂停运营商注册之外，菲律宾央行的通知草案还重点讨论了当菲律宾央行监管的机构提供涉及 VASP 的商户收购服务时，支付的结构如何。央行建议，此类关系必须通过与受监管的 VASP 的直接商户安排来处理。

根据草案，这些安排将加强尽职调查和持续监督义务。菲律宾央行还指出了额外的基于风险的控制措施，包括交易和结算限制，旨在减少与虚拟资产活动相关的支付流的风险。

对于投资者、交易者和与支付相关的企业来说，这种转变很重要，因为它针对的是加密货币相关交易对手如何进入支付轨道的机制，而不仅仅是许可状态。如果按照草案实施，它可能会影响商家、支付服务提供商以及目前位于 VASP 和商家之间的任何中间层的入职流程。

哪些加密货币公司受到控制

菲律宾央行的强化要求将适用于 VASP，但草案澄清，该义务与由菲律宾央行、菲律宾证券交易委员会或其他机构许可、注册或授权的实体相关。换句话说，这些规则似乎是为已经获得某种形式的监管认可的交易对手设计的，而不是将所有加密货币活动视为同等。

该通知还将 VASP 纳入更广泛的业务类别，并根据菲律宾央行的诚信和控制方法接受审查。该草案将 VASP 与赌博业务、游戏提供商、成人导向业务和货币服务业务等其他行业一起列出，提出了一个风险评估框架，该框架根据感知的运营和合规敏感性而不是单独按行业对活动进行分组。

这种分类对合规计划有影响：提供商家收购的机构可能需要重新审视其供应商和交易对手筛选政策，并确保他们能够对相关类别加强控制。

时间安排、咨询以及接下来要注意的内容

如果最终确定，该通知草案将在发布 15 天后生效。 BSP 目前正在接受反馈，Cointelegraph 报道称，他们联系了 BSP 以获取更多信息，但在发布之前没有收到回复。

随着磋商的进展，读者和市场参与者应该关注两个结果。首先，BSP 的 12 个月暂停的范围或持续时间是否保持不变，以及是否澄清审查窗口期间如何处理待决申请。其次，最终文本如何实施直接商户安排要求，以及对于与受监管的 VASP 合作的 BSP 监管机构来说，“加强尽职调查”、监控和限制在实践中会是什么样子。