阿特金斯表示，《清晰法案》可能会在几周内取得进展

SEC 主席 Paul Atkins 表示，随着立法者准备 9 月 15 日的关键程序性投票，《澄清法案》可能会在两周内在参议院获得通过。

摘要 参议院计划于 9 月 15 日对《清晰法案》进行结束投票。

阿特金斯预计立法者将推进该法案并最终将其提交给唐纳德·特朗普总统。

美国证券交易委员会正在制定单独的加密货币规则，这些规则可以在有或没有立法的情况下运作。

Kalshi 交易员认为该法案在 2026 年成为法律的可能性为 49%。

阿特金斯预计 CLARITY Act 将在两周内实施

SEC 主席保罗·阿特金斯 (Paul Atkins) 在一篇文章中表示，他希望参议院在未来两周内推进《清晰法案》(CLARITY Act)，让推迟的加密市场结构法案再次有机会送交唐纳德·特朗普总统的办公桌。

加密资产监管提案是我们巩固美国作为世界加密之都的最具历史意义的一步，并且与我们的信念一致，即国会应该将《清晰法案》提交给总统办公桌。 pic.twitter.com/Z9Pep2Wvph — 保罗·阿特金斯 (@SECPaulSAtkins) 2026 年 9 月 2 日

在谈到该机构在数字资产规则方面的工作时，阿特金斯表示，美国证券交易委员会正在准备一个可以与立法一起运作的框架。该提案包括对某些筹款和其他加密货币活动的豁免，该机构在决定最终规则之前会收集公众意见。

阿特金斯表示，如果国会未能完成该法案，美国证券交易委员会可以动用联邦证券法下的现有权力。然而，立法将提供更坚实的法律基础，因为未来的委员会可能会发现更难推翻基于国会法案的规则。

“我们的目标是让它们被采用，让它们被整个行业接受，”阿特金斯说。

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这位 SEC 主席补充说，“我们真正需要的是法定依据”，并将国会行动视为制定美国加密货币规则的更持久途径。

阿特金斯的评论是在 9 月 15 日预定的结束投票之前发表的。根据参议院的官方时间表，涉及 H.R. 3633 的动议将于下午 2:15 成熟。等。

结束投票并不是对立法的最终投票。相反，参议员们将决定是否结束程序上的拖延，并转向众议院辩论、修正案和最终通过。该动议需要 60 票，需要获得分歧严重的众议院两党的支持。

参议院多数党领袖约翰·图恩 (John Thune) 在议员们离开华盛顿进入八月休会之前终止了继续推进的动议。如果未能获得 60 票，众议院将无法根据当前时间表直接进行最终投票。

清晰法案面临着狭窄的国会时间表

尽管阿特金斯预计需要两周时间，但随着国会临近中期选举可能会占据参议院日程的更多时间，对该法案前景的质疑仍在继续。

SALT 首席执行官约翰·达西 (John Darsie) 表示，他仍然怀疑立法者是否会在今年完成这项措施。

“就我个人而言，我对《清晰法案》的通过有些悲观，”达西援引中期选举前的政治时间表说道。

Kalshi 交易员认为该立法在 2026 年成为法律的可能性为 49%，使得预测市场几乎平分秋色。该合同代表了交易者的期望，而不是对该法案的法律或政治前景的独立评估。

早些时候的延误已经缩小了可用的窗口。众议院于 2025 年 7 月以 294 票对 134 票通过了该法案，参议院银行委员会于 2026 年 5 月以 15 票对 9 票推进了该法案。根据该委员会的官方记录，该委员会有 13 名共和党人，其中有 2 名民主党人加入。

正如 crypto.news 此前报道的那样，共和党拥有 53 个参议院席位，但仅凭一己之力无法达到参议院席位门槛。几名共和党参议员的反对或不确定性将要求党派领导人获得比银行委员会阶段获得的两人更多的民主党选票。

八月份，参议员们在没有进行全体投票的情况下离开华盛顿，该法案的道路变得更加困难。相反，参议院领导人将程序性动议放在了 9 月的日历上，使立法保持活力，同时几乎没有再次推迟的空间。

预测市场的估计在这一年中变化很大。 Polymarket 交易员在 2 月份给出了 82% 的通过机会，但根据之前的预估，在参议院休会而未对该法案采取行动后，到 8 月初，该数字已降至 16% 左右。

Kalshi 最近的 49% 数字表明该平台用户的评估不同。这两份合同都没有决定参议员如何投票，而且随着谈判的继续，价格可能会发生变化。

该法案将分割 SEC 和 CFTC 的权力

《澄清法案》将制定联邦规则，用于决定数字资产何时属于美国证券交易委员会或商品期货交易委员会的管辖范围。它还将为加密货币公司制定注册要求，并对所涵盖的企业施加反洗钱义务。

根据拟议的结构，美国证券交易委员会将保留对被视为证券和投资合同的数字资产的权力。美国商品期货交易委员会将获得对合格数字商品和目前不属于其传统衍生品授权范围的部分现货市场的权力。

对于美国投资者和加密货币企业来说，该部门将影响监管代币交易、信息披露、交易所注册和客户保护的监管机构。该框架还可以为公司提供一个明确的流程，用于显示区块链网络何时达到代币从证券监管转向商品处理所需的条件。

目前的立法框架将数字资产分为商品、投资合约资产和支付稳定币等类别。它还包含涵盖客户资产隔离、冲突披露和交易平台合规性的标准。

一些争议仍未解决。参议员们一直在争论是否应该允许公司向稳定币持有者支付奖励或利息、该法案应如何保护去中心化金融开发商，以及联邦道德规则是否应涵盖持有加密货币或商业利益的公职人员。

修订后的参议院银行委员会草案允许与客户活动挂钩的奖励，同时限制仅因持有稳定币而支付的被动收益。根据五月份的审查草案，同一版本不包含一些立法者寻求的道德语言。

银行集团和加密货币公司对稳定币条款采取了不同的立场。一些银行认为，有奖励的稳定币产品可能会从受监管的贷方那里吸走存款，而加密货币公司则表示，基于活动的奖励应该继续存在。

SEC 准备监管后备措施

除了国会谈判外，美国证券交易委员会还继续制定不依赖于《澄清法案》成为法律的规则。阿特金斯表示，该委员会可以利用证券立法中已有的权力寻求豁免和其他措施。

根据对两个框架的比较，SEC 于 8 月 18 日提出了加密资产监管，包括对初创公司的 500 万美元豁免、7500 万美元的筹款豁免，以及允许某些代币在满足特定条件后离开证券状态的安全港。

机构规则不会像立法那样具有永久性。后来的 SEC 领导团队可以通过另一个规则制定程序修改或删除它们，这就是阿特金斯呼吁国会支持的原因。

CFTC 正在准备对可能的立法失败做出自己的回应。 CFTC 主席 Michael Selig 表示，无论《澄清法案》的结果如何，该机构都将继续制定加密货币市场规则，包括在委员会现有权力范围内开展工作。

在美国证券交易委员会，单独的代币化豁免也可能在几周内恢复。该提案将允许获得批准的平台在现有要求的有限缓解下测试基于区块链的证券产品，尽管有关委员会权力的法律问题此前推迟了该措施。