澄清法案在参议院投票前获得共和党最终提议

参议院民主党人在 9 月 15 日进行程序性投票（要求 60 名参议员开始辩论）之前开会评估共和党 CLARITY Act 长达 635 页的最终提案。

摘要 Politico 报道称，参议院民主党人在周二结束投票前举行会议，共和党人寻求获得七张反对党选票。

周日，共和党公布了一份长达 635 页的《清晰法案》草案，其中包含民主党谈判代表要求的 126 项修改。

特朗普接受了修订后的道德限制，涵盖联邦官员、法官、立法者及其配偶的数字资产。

如果支付稳定币引发社区银行广泛的存款外逃，财政部将获得熔断机制。

需要六十票才能开始辩论；周二的行动尚未决定最终通过。

Politico 报道称，在共和党发布修订后的文本后，参议院少数党领袖查克·舒默于周日晚上召开了民主党核心小组会议。截至 9 月 14 日，尚未有民主党领导人宣布党团会议对该动议的立场。

参议院银行数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)与参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特(Tim Scott)和参议院农业委员会主席约翰·博兹曼(John Boozman)共同发布了该提案。他们的声明称该草案是一年多谈判的产物，并表示其中纳入了民主党要求的 126 项实质性修改。

一名共和党助手向 Politico 表示，该提案是该党在周二投票前提出的“最后、最好、最终”的提议。共和党拥有 53 个参议院席位，因此，如果每个共和党人都投赞成票，则至少有 7 名民主党核心小组成员支持结束选举。

参议院少数党领袖查克·舒默周日晚上（今晚）召开了民主党核心小组会议，在周二的程序性投票之前讨论《清晰法案》。 https://t.co/yH4jmEi5Ss — James Rule XRP ⟐ 👊😎 (@allthemoney) 2026 年 9 月 14 日

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《清晰法案》道德文本给民主党带来压力

政府道德规则仍然是谈判的主要障碍。民主党参议员寻求限制，以解决民选官员及其家人在影响联邦政策的同时从数字资产中获利的能力。

共和党发起人表示，唐纳德·特朗普总统接受了基于参议员托姆·蒂利斯和鲁本·加莱戈提出的道德提案“基本上全部”的条款。发起人表示，这些规则将涵盖联邦选举产生的官员、联邦法官及其配偶。

埃莉诺·特雷特 (Eleanor Terrett) 报道称，该提案将要求相关官员剥离某些“大量”与加密货币相关的经济利益，或将其置于盲目信托中。她的描述将这一描述归因于一位熟悉谈判的共和党助手。

修订后的执行结构赋予了州总检察长一个角色，此前的草案将权力集中在联邦政府内部。据 Politico 报道，当州官员认为这些限制没有得到执行时，他们可能会采取涉及司法部或加密货币交易所的行动。

鲁米斯表示，特朗普已自愿同意新规定。她声称该文本创造了美国历史上一些最严格的道德限制，这代表了发起人的评估，但尚未得到民主党谈判代表的认可。

民主党人现在必须决定修订后的措辞是否充分解决了他们对与特朗普相关的数字资产业务的担忧。纳入所要求的修正案并不约束提出修正案的参议员支持整个法案。

稳定币熔断机制瞄准存款外逃

最终草案赋予财政部长新的权力来应对与支付稳定币相关的存款变动。赞助商将该条款描述为一种断路器，旨在在稳定币产品从受保机构提取存款时保护社区银行。

银行集团认为，稳定币奖励可以像计息账户一样发挥作用，并与银行存款直接竞争。加密货币公司坚持认为，过于广泛的限制可能会阻止平台提供并非源自稳定币发行人的合法客户激励措施。

当当局发现广泛存款外逃的证据时，新的措辞将允许联邦干预。根据报道的提议，财政部长斯科特·贝森特将担任核心决策角色。

正如之前报道的那样，9 月 15 日的参议院测试将在不批准该法案的情况下展开辩论。如果参议员同意继续进行，稳定币条款可能仍面临修订。

该措施遵循《GENIUS Act》针对支付稳定币发行人的联邦规则。 CLARITY 通过为数字资产交易市场制定规则以及在证券交易委员会和商品期货交易委员会之间划分权限来解决另一个问题。

开发商保护失去了刑事安全港

修订后的《区块链监管确定性法案》将保护合格的软件开发商免受联邦汇款注册要求的影响。共和党发起人表示，该文本为不控制客户资金的开发商创造了一个民事安全港。

特雷特报告说，谈判人员将条款范围缩小到《银行保密法》要求和民事执法。先前明确将保护范围扩大到刑事案件（包括第 1960 条规定的起诉）的措辞已从最终报价中删除。

第 1960 条涵盖未经许可的汇款业务。根据特雷特对变化的描述，它的删除意味着修订后的开发者语言不提供以前版本中包含的明确的刑事保护。

农业委员会部门对关联交易以及涉及数字商品交易所、经纪人和交易商的冲突制定了新的限制。它澄清州消费者保护法继续适用于该措施所涵盖的活动。

农业领域的开发商保护不会免除衍生品法，也不会改变商品期货交易委员会对预测市场的现有权威。这些澄清回应了人们对软件保护可能无意中影响受监管衍生品活动的担忧。

完整的提案将为数字商品交易所、经纪人和交易商建立注册路径。它将赋予商品期货交易委员会（CFTC）对涵盖的现货数字商品市场的权力，同时保留美国证券交易委员会（SEC）对证券和投资合同的管辖权。

周二的投票仅决定辩论是否开始

参议院多数党领袖约翰·图恩 (John Thune) 计划于下午 2:15 结束 H.R. 3633 动议。东部时间 9 月 15 日。根据参议院规则，该动议一般需要 60 票。

Crypto.news 此前曾报道称，如果共和党人的会议保持团结，他们至少需要七张民主党选票。如果共和党参议员反对该动议或错过投票，所需人数将会增加。

如果最终成功，鲁米斯、博兹曼和斯科特计划提供 635 页的文本作为替代性修正案。该修正案将取代目前附在众议院通过的立法框架中的文本。

然后参议员可以辩论该提案并考虑进一步的修正案。通过将需要另一组程序性和最终投票，而众议院版本的任何变化都需要众议院接受参议院文本或谈判一项共同法案。

众议院于 2025 年 7 月以 294 比 134 的结果通过了《清晰法案》版本。参议院银行委员会于 2026 年 5 月以 15 比 9 的比例推进了其份额，当时民主党参议员加莱戈 (Gallego) 和安吉拉·阿尔斯布鲁克斯 (Angela Alsobrooks) 加入了共和党。

委员会的支持并不能保证合并后的会场文本获得投票。最终版本现在包括银行委员会框架、农业委员会条款、修订后的道德标题、稳定币语言和开发者保护。

如果周二的动议失败，参议院领导人可能会重新考虑或协商另一个版本。参议院规则不会自动将该措施发回委员会，失败的结束投票也不会颁布或拒绝基本的监管条款。第一次记录投票定于下午 2:15 进行。东。如果 60 名参议员支持结束，共和党的最终文本将在全体会议审议期间作为替代修正案提出。