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在重大全院表决前召开党团会议是惯例。约十几名民主党人已就该法案进行了数月的谈判,但仍有三类问题悬而未决,且不确定这些问题能否在表决前得到解决。共和党方面表示,民主党人应投票推进该法案,并在法案于参议院全院审议期间继续进行谈判。