比特币战略储备法案将于周三提交众议院委员会投票

美国众议院金融服务委员会已安排立法，将联邦战略比特币储备纳入法律，并要求政府持有的比特币在储备中保留至少 20 年。

摘要 众议院金融服务委员会定于 9 月 16 日审议 H.R. 8957，将比特币战略储备法案推向委员会投票。

该法案将要求财政部建立一个战略比特币储备，并为联邦政府持有的非比特币数字资产建立一个单独的库存。

存入储备的比特币通常必须保留至少 20 年，并要求财政部提供季度储备报告证明。

财政部和商务部将研究预算中立的方式，在不征收新税、借款或赤字支出的情况下获取更多比特币。

众议院金融服务委员会已于美国东部时间 9 月 16 日上午 10:00 在雷伯恩众议院办公楼设定了各种措施的加价，将 H.R. 8957（2026 年美国储备现代化法案）提交委员会审议。

该法案由阿拉斯加州共和党众议员 Nick Begich 于 5 月提出，缅因州民主党众议员 Jared Golden 是该法案的共同发起人，并将在财政部内建立两个独立的联邦加密资产持有结构。该法案提出后被提交众议院金融服务委员会。

委员会的官方日历确认了周三的完整委员会加价，尽管公共活动页面将其列在总标题“各种措施的加价”下。

比特币战略储备法案将锁定比特币20年

H.R. 8957 要求财政部长在颁布后 180 天内创建一个名为战略比特币储备的安全存储设施。一个单独的数字资产库存将处理联邦政府持有的非比特币加密资产。

政府收购的所有“合格比特币”都将放入比特币储备中。该立法将合格的比特币定义为最终通过刑事或民事资产没收程序没收的比特币，或者根据现行联邦法律的要求，为满足某些民事罚款而收到的比特币。

非比特币资产将进入单独的库存，财政部长有权酌情出售、交换或转换它们。收益只能用于增加比特币战略储备的持有量或减少国家债务。

您可能还喜欢：Bitget 首席执行官：特朗普领导下的比特币储备不太可能购买 BTC

该立法将对存入储备的比特币施加长期持有期。现有的比特币存入储备金后必须保留至少 20 年，而后来购买的比特币则将面临自进入储备金之日起至少 20 年的期限。在此期间，资产不得出售、交换、拍卖、抵押或以其他方式处置。

Crypto.news 此前在 5 月份报道称，20 年规则是 Begich 提案的核心条款之一，同时还保护美国人拥有、转让和自我托管数字资产的权利。

在最低持有期结束前两年，财政部长必须就政府是否应该继续持有比特币或允许逐步释放比特币向国会提出建议。一旦持有期到期，秘书可以建议在任何两年期间出售最多 10% 的储备金。

法案规定了准备金要求的公开证明

如果 H.R. 8957 成为法律，联邦比特币持有量将面临新的披露制度。

财政部长需要使用公共加密证明建立一个持续的储备证明系统。季度报告将披露总持有量和交易量，同时证明对与储备金相关的私钥的控制。

这些报告必须在财政部官方网站上发布，并由具有加密证明专业知识的独立第三方审计员进行审查。主计长将监督储备金、季度报告和审计。

与此同时，联邦机构将在法案颁布后 60 天内向财政部提供其持有、扣押或以其他方式控制的比特币和其他数字资产的完整账目。在这两个联邦储备投入使用之前，各机构将保留对其持有的比特币的保管权，但通常不能处置比特币，但国家安全、法院命令和将资产返还给可识别的犯罪受害者的情况除外。

一旦财政部证明储备和库存可以运行并能够安全托管，联邦机构将有 30 天的时间转移其适用的加密货币持有量。转移将根据财政部程序进行，旨在提供可追溯性和可审计性。

唐纳德·特朗普总统已于 2025 年 3 月通过一项行政命令建立了战略比特币储备。8 月份一份关于政府持有 BTC 的解释详细介绍了联邦框架最初是如何围绕通过政府扣押而不是公开市场购买计划获得的比特币设计的。

财政部将研究预算中性的比特币购买

H.R. 8957 没有命令政府购买固定数量的比特币。

相反，财政部和商务部将在法案颁布后 180 天的时间内共同研究在未来五年内在不增加国家债务的情况下购买更多比特币的风险、成本和潜在收益。

该法案列出的潜在机制包括转换数字资产库存中的资产、使用联邦储备银行的任意盈余汇款、重估联邦储备银行持有的黄金凭证，以及通过没收、罚款或和解来接收比特币。

该研究将审查其他可能的来源，例如纳税、关税收入、自愿捐款、礼物以及涉及国家、私人实体或国际合作伙伴的合作项目。任何被归类为预算中性的机制都不能要求新的拨款、对纳税人强加净成本或增加国家债务。

该立法明确指出，该研究并未授权通过借贷、新税收或赤字支出来购买比特币。

这种结构与参议员 Cynthia Lummis 的比特币法案不同，该法案提议在五年内收购 100 万比特币。 6 月份对竞争提案的审查将众议院立法描述为一条更加谨慎的路线，取消了固定的比特币购买目标，同时保留了长期持有要求。

各州可以将比特币放入独立的联邦账户中

该提案将储备结构扩大到州政府，但不要求它们参与。

财政部将制定一项自愿计划，允许各州将其持有的比特币存放在比特币战略储备内的独立账户中。参与国将保留其比特币以及通过相关分叉或空投产生的数字资产的所有权。

每个州都将与财政部签订一项协议，涵盖安全协议、访问控制和资产责任。各国可以根据协议和适用的联邦法规撤回或转让所持资产，同时接受与数字资产托管相关的风险。

联邦政府的努力是与州级储备计划一起发展的。例如，德克萨斯州最初通过贝莱德的 iShares 比特币信托获得曝光后，一直致力于直接托管比特币。

H.R. 8957 将单独保护私人所有权，指出该立法不能用于授权联邦扣押或没收合法获得的比特币。它确认了个人、企业和组织合法购买、持有、转让或处置比特币和其他数字资产的权利，包括维持私钥自我托管的能力。