俄罗斯央行表示加密市场可能在 2026 年底合法运营

俄罗斯数字货币监管框架正在形成，即将推出持牌交易所、投资者上限和严格的银行风险敞口限制

俄罗斯央行预计该国的加密货币市场将在 2026 年底前完全合法并投入运营。第一副主席弗拉基米尔·奇斯秋欣 (Vladimir Chistyukhin) 在莫斯科金融论坛上宣布了这一消息，并指出时间表取决于司法部是否迅速采取行动注册必要的实施法规。

该声明是在 2026 年 8 月 4 日签署《关于数字货币和数字权利》的第 282-FZ 号联邦法律之后发布的。该法律于 9 月 1 日生效，为俄罗斯中央银行 (CBR) 涵盖交易所、经纪商和存款机构的监管许可制度搭建了法律框架。

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新框架实际上是什么样子

俄罗斯的加密货币合法化方法最好被描述为“受控访问”。该法律区分了合格和非合格投资者，他们都可以通过持牌中介机构交易加密货币。但不合格的投资者面临每个中介人每年 30 万卢布（约合 3,700 美元）的硬性购买上限。

该法律还维持了俄罗斯现有的使用加密货币进行国内支付的禁令。你可以交易它，持有它，并用它进行跨境贸易结算，但你仍然无法在莫斯科用比特币购买早晨的咖啡。市场参与者，即交易所、经纪商和存托机构，必须在 2027 年 7 月 1 日之前获得 CBR 许可证。过渡性条款已经到位，以弥补这一差距。

银行有自己的一套护栏

2026 年 9 月 21 日，央行提出了一项监管草案，将银行的加密货币相关风险敞口总额上限限制为自有资金的 1%。该提案还在更广泛的金融市场风险框架内对加密资产进行了重新分类，强制报告定于 2027 年 1 月开始。

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相比之下，巴塞尔银行监管委员会建议全球银行持有的加密货币的资本门槛为 1-2%。俄罗斯本质上正在与国际审慎标准保持一致，尽管它在零售方面制定了独特的俄罗斯方式。

司法部的瓶颈

奇斯秋欣的言论隐含着司法部角色的紧迫性。 CBR可以设计许可框架、制定规则并准备基础设施，但只有司法部注册实施细则后，法律市场才能真正发挥作用。

Chistyukhin 表示，登记条目和初始许可可能会在 2026 年底之前开始。