美国立法者推进制定特朗普比特币储备法的法案

在《2026 年美国储备现代化法案》获得众议院金融服务委员会批准后，美国立法者距离正式确定唐纳德·特朗普总统关于政府持有的比特币计划的计划又近了一步。

这项名为 H.R. 8957 的法案于周三以 28 比 21 的投票结果通过了委员会，该法案将在财政部设立一个“战略比特币储备”以及一个单独的“数字资产储备”。这些储备将涵盖联邦政府持有的比特币和通过刑事或民事没收获得的其他数字资产。

众议院金融服务委员会以 28 比 21 的投票结果通过了《2026 年美国储备现代化法案》(H.R. 8957)。

它将为没收的比特币和其他数字资产建立财政部管理的结构，包括战略比特币储备。

储备金下的比特币需要由联邦监管至少 20 年。

该法案包括强制性会计和透明度步骤，例如季度“储备证明”报告和第三方审计。

在正式确立联邦监管的同时，文本还强调了比特币的私人所有权和自我托管权。

H.R. 8957 将对联邦比特币托管有何改变

H.R. 8957 旨在将战略联邦比特币储备的概念转化为法律。根据报道中描述的该法案的框架，战略比特币储备和数字资产库存将位于美国财政部内，并将适用于政府通过没收程序已经持有或获得的数字资产。

支持者认为，当前的联邦存储实践过于分散，无法满足现代安全和问责标准。 5 月 21 日提出该立法的众议员 Nicholas Begich 表示，联邦政府不能允许比特币处于不一致的托管安排中。他还认为，这种方法会带来网络安全风险，并且没有对政府实际拥有的资产进行充分说明。

会计、透明度和“准备金证明”要求

ARMA 的一个核心特征是问责制。该立法将要求联邦机构对其目前持有或控制的数字资产进行完整的核算。它还制定了透明度措施，旨在使联邦加密货币持有量更容易验证。

根据该法案，需要每季度提供“储备证明”报告和第三方审计。对于投资者和市场参与者来说，其意义很简单：围绕政府持有的供应提供更清晰的文件可以减少不确定性，支持更可靠的链上和链下对账，并提高对谁控制什么的主张的信心。

该法案还将支持一项旨在扩大比特币战略储备的预算中性收购策略的研究，这一细节很重要，因为它将未来的增加视为管理成本的一种做法，而不是一种开放式授权。

比特币将持有多长时间——以及哪些内容仍受联邦控制

另一项值得注意的条款要求美联储将比特币持有至少 20 年。如此长的时间范围表明，该立法的设计目的较少是为了短期政策灵活性，而是更多的是为了创造持久、长期的联邦储备组成部分。

该法案将进一步指示允许各州将比特币存储在美联储，将机构托管的理念扩展到联邦政府之外。

与此同时，立法中还包含了保留私人参与比特币的措辞。它肯定了私有制和自我保管权，并将私钥的控制描述为“数字时代金融主权、隐私和个人自由原则的基础”。这种强调可能是为了缓解人们的担忧，即政府监管可能会转化为对个人持有或管理比特币的更广泛限制。

委员会投票为何重要以及接下来会发生什么

委员会的批准是程序上的里程碑，而不是立法过程的结束。在通过众议院金融服务委员会后，H.R. 8957 仍需获得众议院和参议院全体议员的批准，然后才能送达总统办公桌。

随着观察人士继续追踪美国政府持有多少比特币，该法案也取得了进展。据 Arkham Intelligence 称，截至撰写本文时，美国政府估计持有 324,527 枚比特币，价值 247 亿美元。虽然这样的估计可能会随着新数据的变化而变化，但它们强调了为什么围绕政府持有的比特币的更清晰的政策框架可能会引起政策制定者和市场参与者的广泛关注。

政策倡导者已经将这一努力描述为对于比特币治理具有历史意义。比特币政策研究所执行董事康纳·布朗 (Connor Brown) 称这一进展是 X 上“比特币政策真正的历史性一步”。同样，Strive 首席执行官马特·科尔 (Matt Cole) 也将其描述为华盛顿可能出现的最重要的加密立法，他也在 X 上发帖。

展望未来：可能决定现实世界影响的细节

目前，下一阶段的决定性问题是立法者能否推动 ARMA 通过参众两院，两院可能会进行修订，而季度“准备金证明”报告和托管规则的具体实施可能会成为焦点。投资者和建设者应该关注最终法案如何定义托管、审计和“预算中性”扩张的机制——因为这些细节将决定比特币战略储备的可信度、可验证性和可操作性。