以下是周二参议院投票前最终《澄清法案》的新内容

周二，在参议院正式辩论和修正案开始之前，修订后的法案仍面临 60 票投票结束的测试。

参议院共和党人在周二为民主党投票做最后的推动时重写了《清晰法案》的关键部分。

参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 周一在与参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特 (Tim Scott) 和参议院农业委员会主席约翰·博兹曼 (John Boozman) 共同发布最终草案时表示，“这份文本是真正的两党共识，包含了 120 多项民主党的要求。”

共和党人统计，民主党在一年多的谈判中要求做出 126 项实质性改变。

最新一轮的范围较窄，集中于尚未解决的四项争议：联邦官员的道德规则、稳定币相关银行存款外逃的支持、开发商保护的范围以及针对数字商品中介机构的更严格规则。

这些修订现在面临 60 票的测试，届时 H.R. 3633 动议将于周二下午 2:15 成熟。如果协议结束，共和党人计划提供最终文本作为替代修正案，并将该立法提交参议院正式审议。

特朗普的道德和银行保障措施针对后期反对

最后一轮针对谈判中仍悬而未决的两个最政治敏感问题：联邦官员的加密货币利益和社区银行面临的稳定币竞争风险。

道德语言赋予州检察长对发行或赞助数字资产或在数字资产发行人中维持重大经济利益的相关官员实施限制的作用。

相关个人必须放弃这些权益或将其置于合格的盲目信托中。违规行为可能会受到相当于禁止交易中收到的对价 20% 或 500,000 美元的民事处罚，以较高者为准。

这些规定将在颁布后 360 天或最终实施规则后 60 天生效，以较早者为准。共和党人表示，该计划基本上反映了共和党参议员汤姆·蒂利斯和民主党参议员鲁本·加莱戈支持的所有道德提案。他们还表示，在谈判代表解决剩余的道德争议时，唐纳德·特朗普总统同意这些限制。

稳定币妥协为社区银行增加了一个单独的“断路器”。如果财政部长以书面形式确定这些银行发生大量存款外逃，财政部将被指示制定规则，限制支付稳定币持有者可获得的奖励。该权力将在颁布 18 个月后到期。

更广泛的 404 条款妥协已经禁止所涵盖的数字资产服务提供商和附属公司仅因持有支付稳定币而向美国客户支付利息或收益。

根据规则制定，基于活动或交易的奖励可以保留，同时供应商将被禁止将稳定币作为银行存款、投资产品、政府支持的产品或 FDIC 承保的产品进行营销。

随着交易规则收紧，开发商保护范围缩小

共和党人还缩小了加密货币行业最受关注的法律保护范围之一，删除了可能将区块链监管确定性法案更直接地扩展到刑事资金传输案件的措辞。

最终草案保留了保护措施，防止软件开发商仅仅因为开发软件而被视为《银行保密法》下的货币转移者或金融机构，但删除了对 18 U.S.C. 1960 年，联邦刑事法规涵盖未经许可的汇款业务。以前不在规定范围内的矿工和验证者现在已涵盖在内。

共和党人将民主党让步清单中的变化描述为将开发商保护限制在民事环境中，包括《银行保密法》。农业标题单独限制了对现金和现货交易的某些开发商保护，将衍生品监管排除在该范围之外。

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农业条款还对涉及数字商品交易所、经纪人和交易商的关联交易和利益冲突施加了更严格的监管。

商品期货交易委员会（CFTC）将制定规则来识别、减轻和解决拥有多个注册（包括垂直整合的交易结构）的关联企业和实体之间的冲突。

该方法并未要求交易所分离附属业务。共和党委员会的材料让商品期货交易委员会自行决定通过治理、披露、资本和客户保护规则来解决冲突，同时指示该机构避免重复或不必要的繁重要求。

最终的措辞还保留了州消费者保护法，并表示开发商保护不能免除衍生品法或影响部落游戏。与文本一起发布的共和党材料称，该立法使预测市场的法律框架保持不变。

证券、反洗钱和消费者规则方面有更广泛的让步

除了四项后期妥协之外，共和党人的 126 项变更统计还深入到了该法案的证券、执行和消费者保护架构，说明了参议院提案在谈判过程中取得了多大进展。

此次修订将加密货币法规的年度融资上限从 7500 万美元降低至 5000 万美元，并设立了 2 亿美元的终身上限。筹集超过 2500 万美元的发起人需要经过审计的财务报表，而触发某些转售限制的所有权门槛从 5% 降至 3%。

该法案还明确保留了美国证券交易委员会的反欺诈和市场操纵权力以及国家消费者保护补救措施。

农业条款增加了最佳执行规则制定、举报人保护、经认证的年度财务报表以及对使用自己的数字商品满足资本要求的交易所的限制。

他们还设立了 CFTC 零售商品倡导者办公室，并为该机构拨款 1.5 亿美元。

执法方面的变化将数字商品经纪人、交易商和交易所纳入《银行保密法》和制裁合规范围，扩大了财政部对与重大洗钱问题相关的外国数字资产交易的权力，并允许在特定情况下暂时扣押可疑交易而无需承担民事责任。

加密货币亭运营商将面临注册、欺诈警告和披露要求，以及新客户某些交易的 72 小时保留期。

该法案还创建了数字资产网络创新中心，并授权为金融犯罪执法网络提供 1.5 亿美元，以扩大反洗钱能力。

这些补充内容涉及七位民主党参议员在 7 月份指出的类别，当时他们表示早些时候的共和党草案存在缺陷。

该团体包括加莱戈、马克·华纳和科里·布克，呼吁在立法推进之前制定更强有力的条款，涵盖道德、消费者保护、非法金融、利益冲突和市场诚信。

共和党人现在正在利用这些修订的积累，在周二投票前加大对民主党的压力。

鲁米斯周一表示，民主党已经获得了他们寻求的 120 多项变革，并认为由此产生的立法应该得到两党的支持。她补充道：

“如果《澄清法案》失败，接下来的后果将由民主党人承担：超过 100 项由民主党主导的变革被浪费，消费者的联邦保护为零，没有披露规则，没有对不良行为者的除名要求，陷入同样的不受监管的体系，该体系已经让美国人损失了数十亿美元。他们制定了解决方案。他们必须通过它。”

现在的政治考验从共和党人愿意改写的内容转向那些反对意见并帮助做出这些让步的参议员是否认为最终的语言足够深入。成功的结束投票将开启参议院下一阶段的辩论和修正案，而不是完全通过《澄清法案》。