美国财政部长在参议院休会后推动《澄清法案》的通过
核心要点
- ” 他的干预是在参议院于 9 月 14 日重新召开会议的几天前进行的，参议院定于 9 月 15 日对推进《数字资产市场清晰度法案》的动议进行结束投票。
- 程序性投票不会通过该立法，但将决定参议院是否可以就该法案进行审议。
- 众议院于 2025 年 7 月通过了《清晰法案》的版本，参议院银行委员会于 2026
美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）敦促参议员推进《澄清法案》，因为立法者准备从八月份的休会中回来进行程序性投票，以测试加密市场结构法案是否有足够的支持来推进。
摘要 财政部长斯科特·贝森特敦促参议员推进《清晰法案》并留在谈判桌上。
参议院定于 9 月 15 日举行程序性投票，需要 60 票才能推动该立法。
国家治安官协会于 9 月 3 日放弃了对该法案的反对，并将立场改为中立。
Galaxy 将 CLARITY Act 在 2026 年通过的预计可能性从 5 月份的 75% 下调至 10%。
贝森特周三在 X 上发表文章，呼吁立法者继续谈判并支持继续推进该动议，他认为，未能推进立法将发出有关美国在数字资产领域领导地位的“令人不安的信号”。
今年 7 月，我呼吁参议院推进《澄清法案》，该法案旨在为数字资产建立全面的监管框架，并提高我们防止不良行为者利用这些关键技术的能力。
当参议院从八月休会回来时，我……——财政部长斯科特·贝森特 (@SecScottBessent) 2026 年 9 月 9 日
贝森特写道：“我强烈敦促大家留在谈判桌上，同意继续进行的动议，并继续立法程序。”
他的干预是在参议院于 9 月 14 日重新召开会议的几天前进行的，参议院定于 9 月 15 日对推进《数字资产市场清晰度法案》的动议进行结束投票。程序性投票不会通过该立法，但将决定参议院是否可以就该法案进行审议。
参议院多数党领袖约翰·图恩 (John Thune) 在议员们于 8 月离开华盛顿之前就该动议提出了终止申请。此次投票需要60名参议员，这意味着如果共和党会议共同投票，共和党将需要民主党或独立人士的支持才能推进该措施。
澄清法案面临 9 月 15 日参议院测试
立法者在没有进行全体投票的情况下离开华盛顿度暑假后，九月的投票给了《清晰法案》又一次动议的机会。
贝森特也在休会前推动采取行动。 7 月下旬，他呼吁立即进行投票，因为多项条款的谈判仍陷入僵局，包括道德限制、对软件开发人员的保护以及稳定币奖励的规则。
该立法旨在建立数字资产的联邦市场结构，包括管理哪些加密资产属于证券交易委员会管辖以及哪些加密资产属于商品期货交易委员会管辖的规则。
众议院于 2025 年 7 月通过了《清晰法案》的版本，参议院银行委员会于 2026 年 5 月以 15 比 9 的投票结果推进了该法案的部分内容。两名民主党人在委员会阶段与共和党人一起支持这项措施。
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此后，参议院的一份合并文本汇集了银行和农业委员会的工作，但立法者仍在继续就涉及稳定币奖励、非法金融、道德要求和对非托管软件开发商的保护等条款进行谈判。
九月份的时间表给参议员们留下了很小的空间来解决这些争端。议员们将于 9 月 14 日返回，投票定于第二天进行，在与选举相关的日程安排进一步减少会议时间之前，只有有限的工作周时间。
投票前执法部门的反对有所缓解
9 月 3 日，国家警长协会将其对《澄清法案》的立场从反对改为中立，这一障碍减少了。
正如 crypto.news 之前报道的那样，该协会对该法案如何将反洗钱要求应用于去中心化金融服务和非托管软件表示担忧。
在预定程序投票前不到两周，其立场的改变将一个执法团体从积极反对该立法的组织名单中删除。
开发商保护一直是谈判中几个困难的部分之一。执法团体寻求制定规则，以保留当局从事非法金融活动的能力，而加密货币团体则推动保护措施，防止开发人员仅因编写或发布软件而被视为货币传输者。
截至 6 月，这一争议已成为该立法面临的两大压力点之一，另外还有涉及涉及数字资产经济利益的政府官员的道德规则谈判。
民主党寻求更严格的利益冲突限制、消费者保护和金融犯罪条款。共和党人认为，需要立法为这个主要根据机构解释和执法行动运作的行业制定法定规则。
稳定币奖励仍然是 CLARITY 法案争议的一部分
银行和加密货币公司花了数月时间就另一个重大问题进行谈判：是否应该允许数字资产平台提供与稳定币持有相关的奖励。
参议院银行委员会五月份的文本允许某些基于活动的奖励，同时限制被动收益。银行集团认为，加密平台仍然可以提供与银行存款竞争的产品，而无需在相同的监管要求下运营。
尽管几家主要银行集团坚称这些限制还不够，但这场争议促使银行委员会投票前达成了稳定币奖励妥协。
Coinbase 首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗 (Brian Armstrong) 当时表示，银行已在谈判中获得了关键让步，同时坚称加密货币用户仍应能够获得与平台和区块链网络上的实际活动相关的奖励。
除了道德和金融犯罪条款之外，分歧仍然是进入 9 月份的谈判的一部分。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）8月份表示，如果没有民主党的支持，这项立法就无法推进，并指责参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）的团队在谈判期间一再改变其要求。
沃伦和其他民主党人敦促加强投资者保障、对非法金融的控制以及涉及与民选官员有关的加密业务的限制。
Galaxy 将 CLARITY 法案通过的几率定为 10%
尽管进行了预定的投票，Galaxy Digital 仍将 CLARITY 法案于 2026 年成为法律的预期下调至 10%，比 5 月份预测的 75% 的概率大幅下降。
Galaxy 公司研究主管 Alex Thorn 在 8 月份降低了公司的预期，此前该公司的预期从 75% 下调至 60%，然后又下调至 50%。
该公司指出，参议院日程较短和悬而未决的谈判是主要障碍。索恩表示，只有立法占据参议院八月休会后剩余工作会议的大部分时间，议员们才有足够的时间完成该法案。
由于道德、稳定币奖励和开发者保护方面的分歧持续存在，而参议院可用时间缩短，因此数月来对通过的预期不断下降，而这一预测为 10%。
9 月 15 日的闭幕投票需要 60 票才能推动该动议继续进行。共和党拥有 53 个参议院席位，如果每位共和党人都支持该动议，那么支持者就需要至少获得民主党或独立人士的七票支持。
清除这一门槛只会让参议院能够考虑该立法。在最终通过投票之前，参议员们仍需要完成修正案和剩余的谈判，之后必须解决与众议院批准的立法的任何分歧，然后该措施才能送达总统。