珍妮·沙欣敦促特朗普在国会采取行动堵住漏洞之际启动对俄罗斯石油的制裁

这位新罕布什尔州参议员认为，现有的制裁豁免让俄罗斯在乌克兰发动战争的同时获得了数十亿美元的石油收入

参议员珍妮·沙欣 (Jeanne Shaheen) 希望白宫停止向俄罗斯能源行业提供免费通行证。这位新罕布什尔州民主党人一直在向特朗普总统施压，要求他动用现有的制裁权力来制裁俄罗斯石油和天然气，他认为当前的政策相当于克里姆林宫在乌克兰发动战争时的财政生命线。

争议的核心是财政部通用许可证134，批评者称这项制裁豁免使俄罗斯能够继续从能源出口中获得巨额收入。沙欣和参议员伊丽莎白·沃伦 (Elizabeth Warren) 认为，该许可证使俄罗斯在高峰时期每天可以筹集到大约 1.5 亿美元，这一数字累计起来超过 40 亿美元。

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资金管道

要理解为什么这很重要，请考虑数学。俄罗斯50%以上的国家总收入来自石油和天然气销售。这使得能源出口成为维持俄罗斯国家资金及其军事运作的最重要的金融动脉。

沙欣的推动并不是凭空发生的。这反映出国会对两党立法者认为对俄罗斯经济施压不够积极的做法感到更广泛的挫败感。这位参议员一直直言不讳地表示，行政部门需要部署国会已经提供的工具，而不是等待新的立法来强制解决这个问题。

国会将事情掌握在自己手中

在沙欣敦促白宫对现有权力采取行动的同时，国会一直在制定自己的立法回应。 《林赛·格雷厄姆 2026 年制裁俄罗斯和伊朗法案》是迄今为止两党为堵住美国制裁制度漏洞而做出的最重大努力。

该法案主要做了三件事。首先，它对俄罗斯能源行业实施一级和二级制裁，这意味着不仅俄罗斯实体，而且任何促进俄罗斯能源贸易的外国公司都可能面临处罚。其次，它授权对俄罗斯石油前五名进口国征收高达100%的关税，这一条款直接针对中国和印度。第三，它针对帮助俄罗斯规避现有限制的网络和中介机构。

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两党对这项立法的支持是压倒性的。参议院以 86 票对 11 票通过，众议院以 262 票对 159 票通过。

该法案随后提交特朗普总统最终批准，在俄罗斯政策上国会意图与行政裁量权之间形成了直接对抗。

全球能源市场影响

如果全面实施，这些制裁可能会有意义地重塑全球能源流动。自西方制裁首次生效以来，中国和印度一直是俄罗斯原油打折的主要受益者。两国都大幅增加了对俄罗斯石油的购买，其价格往往远低于国际基准，有效补贴了本国经济，同时为莫斯科的战争努力提供了资金。

对俄罗斯石油前五名买家的进口征收高达 100% 的关税将迫使这些国家做出令人不安的选择。要么吸收俄罗斯原油成本的巨大上涨，要么转向替代供应商，可能来自中东、非洲或美洲。

对于沙欣来说，这个论点很简单。美国已经拥有挤压俄罗斯能源收入的工具。使用它们是政治意愿的问题，而不是法律权威的问题。