CLARITY法案将于9月15日接受参议院测试
核心要点
- 《清晰法案》已于 9 月 15 日在参议院结束投票，这将决定参议员是否开始就美国加密市场结构法案进行正式辩论。
- 如果参议员提出休会，众议院可以就该法案进行辩论，考虑修正案并在投票通过之前就变更进行谈判。
- 参议院批准后，该法案将送回众议院 结束法案将允许参议院继续辩论，但参议员仍需要解决该法案有争议的条款
《清晰法案》已于 9 月 15 日在参议院结束投票，这将决定参议员是否开始就美国加密市场结构法案进行正式辩论。
摘要 参议院计划于 9 月 15 日就《清晰法案》进行闭幕投票。
通常需要六十票才能结束，因此如果共和党保持团结，就需要民主党的支持。
程序性投票将展开辩论，但不会批准立法或最终文本。
白宫顾问帕特里克·威特警告说，失败可能会关闭国会当前的立法窗口。
在参议员就两党最终措施进行谈判之前，银行业、道德和反洗钱条款仍存在争议。
路透社 9 月 9 日报道称，加密货币公司和银行集团在程序性投票前加大了游说力度。这两个行业在稳定币奖励、银行存款、反洗钱控制和监管权限划分方面存在分歧。
白宫数字资产咨询委员会执行董事帕特里克·维特（Patrick Witt）敦促两党参议员支持该动议继续进行。他警告说，投票失败可能会关闭可用的立法窗口，并使美国失去联邦加密市场框架。
财政部长斯科特·贝森特也提出了类似的要求国会采取行动的理由。据路透社报道，贝森特今年 4 月表示，由于缺乏明确的规则，数字资产的开发正在向新加坡和阿布扎比等司法管辖区推进。
下周对于加密货币来说可能是历史性的一周💥
9 月 15 日：🇺🇸 参议院就《加密货币清晰度法案》进行闭幕投票。需要 60 票才能推进。
美国中期选举前能否通过？ pic.twitter.com/dgOE16hRMR — Money Ape (@TheMoneyApe) 2026 年 9 月 13 日
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《清晰法案》投票引发辩论，而非最终通过
预计 9 月 15 日的行动将是对 H.R. 3633 动议的结束投票。这并不是关于《澄清法案》是否成为法律的最终投票。参议院的席位通常需要 60 票，这样当多数党本身缺乏该票数时，少数党就可以发挥影响力。
根据公布的参议院日程安排，参议院多数党领袖约翰·图恩在八月休会前提出了休会动议。如果参议员提出休会，众议院可以就该法案进行辩论，考虑修正案并在投票通过之前就变更进行谈判。
如果未能达到 60 票，参议院将无法通过预定程序采取该措施。共和党领导人可以重新考虑投票或采取其他程序路线，但 2026 年中期选举之前有限的发言时间将使再次尝试变得困难。
据路透社报道，众议院于 2025 年 7 月以 294 票对 134 票通过了《清晰法案》的版本。参议院银行委员会于 2026 年 5 月以 15 票对 9 票推进了其版本，共和党人包括亚利桑那州的民主党参议员鲁本·加莱戈 (Ruben Gallego) 和马里兰州的安吉拉·阿尔斯布鲁克 (Angela Alsobrooks)。两位参议员当时都没有承诺支持最终的众议院法案。
民主党选票仍然是眼前的考验
据 Politico 报道，截至其最新评估，尚未有民主党参议员公开承诺支持 9 月 15 日的动议。支持者表示，他们需要至少六张民主党选票，尽管确切的数字取决于出席情况以及是否每个预期的共和党人都支持结束选举。
早些时候的投票估计不太有利。路透社八月份报道称，如果每个投票的共和党人都支持该法案，则该法案需要至少八名民主党人的支持。出席人数、共和党立场或工作文本的变化可能会改变反对党达到 60 票所需的票数。
《福布斯》报道称，最新的谈判草案纳入了民主党要求的 114 项修正案或提案。将提案纳入草案并不表明其提案国支持整个法案。参议员可以寻求修改，同时保留对结束或最终通过的立场。
委员会的投票显示，一些民主党人准备继续谈判。加莱戈和艾索布鲁克斯与共和党人一起推动了委员会的这项措施，但两人均表示讨论仍不稳定。没有委员会投票可以保证支持包含不同语言的后续版本。
唐纳德·特朗普总统支持这项立法，而维特和贝森特则敦促立法者将投票视为政府数字资产政策的一部分。他们警告国会可能会失去当前的机会，这是一种政治预测，而不是阻止立法者提出另一项法案的程序规则。
稳定币和执行条款仍有争议
《澄清法案》旨在定义加密资产何时受证券法管辖以及何时有资格被视为数字商品。其框架将赋予商品期货交易委员会对所涵盖的现货市场活动的权力，同时保留证券交易委员会对证券和投资合同的权力。
注册要求将适用于为数字资产市场提供服务的某些交易所、经纪商和交易商。该立法包含披露、托管和客户保护条款，尽管参议员们仍在就其范围和去中心化金融的处理方式进行谈判。
据路透社报道，民主党批评者寻求加强反洗钱要求，并赋予国家当局更大的执法权力。涉及民选官员及其家人的道德限制仍然是另一个谈判领域。
银行重点关注影响稳定币奖励的规定。银行集团认为，稳定币余额的类似利息支付可能会减少受保银行的存款，并减少可用于放贷的资金。加密货币公司认为，过于广泛的限制可能会阻碍合法的客户奖励并限制竞争。
然而，美国独立社区银行家已就存款问题游说参议员。包括 Stand With Crypto 和区块链协会在内的加密货币组织组织了活动、发表观点文章和直接外展支持通道。
政治支出增加了谈判的风险。据路透社报道，随着该行业寻求管理代币分类和交易平台的联邦规则，加密货币团体已投入超过 1.9 亿美元用于政治努力。
在相关报道中，crypto.news 分析了为什么程序性投票可能无法解决美国加密货币规则的未来，并援引 Coinbase 首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗 (Brian Armstrong) 的预期，即如果该法案失败，各机构和立法者将继续工作。
参议院批准后，该法案将送回众议院
结束法案将允许参议院继续辩论，但参议员仍需要解决该法案有争议的条款并就通过进行投票。众议院通过的修正案可能会产生与众议院批准的措施不同的文本。
如果参议院通过修订后的法案，众议院必须批准参议院的措辞，否则两院必须协调各自的版本。在向总统发送立法之前，参众两院必须通过相同的文本。
如果结束投票失败，美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会将在其现有的法律授权下运作。威特表示，如果国会不采取行动，这些机构可以寻求制定规则，尽管行政规则无法独立改写国会确立的法定权力划分。
SEC 和 CFTC 需要针对任何新法规使用各自的通知和评论程序。机构规则可能会面临法庭对法定权限、程序和合规成本的质疑。参议员们计划在 9 月 15 日投票之前结束休会。第一个记录结果将确定该法案是否获得开始审议所需的 60 票；它不会解决其最终语言、确保众议院达成协议或颁布《清晰法案》。