《澄清法案》在参议院投票前增加了新的 DeFi 规则

参议院共和党人在预定的 9 月 15 日程序投票前五天发布了一份长达 630 页的修订版《澄清法案》，增加了对某些加密货币交易协议的联邦监督。

摘要 参议院共和党人在 9 月 15 日程序投票开始之前发布了 630 页的《澄清法案》草案。

修订后的文本为未达到去中心化标准的交易协议创建了 CFTC 注册规则。

鲁米斯表示，共和党人在谈判和谈判期间纳入了民主党参议员要求的超过 114 项条款。

道德语言仍然赋予司法部主要执行权，并将于 2029 年 1 月到期。

在辩论和潜在的修正案开始之前，参议院需要六十票才能推进该法案。

参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 9 月 10 日表示，共和党在谈判中纳入了民主党参议员要求的超过 114 项条款。这位怀俄明州共和党人将新版本描述为两党合作的产物，尽管修订后的文本发布时没有一位民主党参议员公开表示支持。

参议院的投票将决定立法者是否可以开始就加密货币市场结构法案进行正式辩论。这不是对通过的最终投票。共和党需要足够的民主党支持才能达到参议院 60 票的程序门槛，因为他们控制着 53 个席位。

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澄清法案修订目标是受控交易协议

《澄清法案》中的新措辞建立了一个名为“非去中心化金融交易协议”的类别。该草案将该术语适用于拥有直接或间接控制或实质性改变协议功能、操作或共识规则的权力的个人或协调团体。

该定义涵盖的协议需要在商品期货交易委员会注册。该法案指示商品期货交易委员会和财政部制定实施规则，由各机构决定该标准如何在不同的技术和治理安排中发挥作用。

该条款旨在将没有控制方运行的系统与以去中心化方式销售的平台分开，同时保留可识别的管理或升级权限。

有关控制的问题仍然是参议院关于 DeFi 监管辩论的核心。立法者对于软件开发商、界面运营商和治理参与者在不托管客户资产时是否应承担财务合规责任的问题存在分歧。

最新文本将其 DeFi 条款限制为现货和现金数字商品交易。卢米斯表示，这一澄清回应了部落政府对立法是否会影响预测市场的担忧，这可能涉及单独的联邦和州法律问题。

突发新闻：更新的《澄清法案》在下周参议院投票前增加了新的 DeFi 要求

参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 表示，民主党帮助起草了该法案，“他们需要投票支持他们制定的法案”。关于道德条款、稳定币奖励和收益率的谈判仍在继续…… pic.twitter.com/TL5YNUPDKs — crypto.news (@cryptodotnews) 2026 年 9 月 10 日

根据她的声明，信用合作社收到了有关允许的数字资产活动的进一步澄清。周四公布的公开摘要并未列出完整草案中更改的所有条款。

道德语言仍然是民主党投票的障碍

修订后的《澄清法案》保留了一项道德条款，限制公职人员、政府雇员及其配偶发行或赞助数字资产。执法权仍将主要由司法部掌握，而限制将于 2029 年 1 月到期。

唐纳德·特朗普总统于 7 月接受了该条款，但民主党议员称其不够充分。他们的反对意见集中在所涵盖活动的范围、有限的执行机制和条款的到期日期上。

特朗普及其家人与世界自由金融和特朗普模因币有经济联系。批评者表示，监管加密货币市场的立法应该对联邦高级官员持有的数字资产利益进行更严格的限制。

民主党参议员和共和党参议员汤姆·蒂利斯提出了一项单独的道德提案，寻求更严厉的条款。根据 Politico 的一份报告，9 月 10 日的修订版并未采用该替代方案的主要内容。

据 Politico 报道，截至发布时，最新版本尚未获得民主党支持。如果众议院出现党派分歧，由于缺乏公开承诺，共和党人将无法获得展开辩论所需的票数。

Lummis 表示，该法案将为数字资产行业提供一个持久的法定结构，该结构不会像新总统政府上台后的机构规则那样容易改变。她的声明代表了发起人对该立法的价值和持久性的立场。

稳定币奖励和银行存款仍存在争议

银行集团和加密货币公司在稳定币奖励方面仍然存在分歧。银行认为，对稳定币余额进行奖励可能会鼓励客户从受保账户中转移资金，从而减少用于支持贷款的存款。

加密货币公司认为，基于交易的激励措施与银行存款支付的利息不同。参议院早些时候的措辞禁止仅基于持有稳定币进行支付，同时允许与支付、忠诚度计划和其他合格活动相关的奖励。

这种分歧在参议员所在州引发了游说活动。路透社报道称，美国独立社区银行家在八月休会期间安排了当地银行家和参议员之间的会议。

由 Coinbase 支持的倡导组织 Stand With Crypto 表示，其支持者在 8 月份与国会议员联系了近 50,000 次。该组织报告称，在多个州举办了活动并发表意见文章以支持通过。

一些共和党人与民主党批评者一起提出了担忧。据路透社报道，参议员詹姆斯·兰克福德（James Lankford）和迈克·朗兹（Mike Rounds）质疑该法案是否允许某些数字代币与传统存款竞争。

民主党人还分别提到了涉及洗钱控制、消费者保护和市场诚信的担忧。修订后的协议语言解决了非法金融辩论的一部分，但其发布并没有就其余争端达成宣布的协议。

9 月 15 日的投票仅开启现场辩论

参议院多数党领袖约翰·图恩 (John Thune) 计划于 9 月 15 日进行程序性投票，即参议员们返回华盛顿后的第二天。预定的投票需要 60 名参议员支持将《澄清法案》纳入众议院审议。

成功的投票将允许辩论并允许对该法案进行修改。参议员可以寻求改变道德条款、稳定币奖励规则、DeFi 要求或美国证券交易委员会和 CFTC 之间的权力分配。

该立法将为数字资产创建联邦分类，并在两个市场监管机构之间划分监管。 CFTC 将获得对数字商品资产现货市场的管辖权，而 SEC 将保留对证券的管辖权。

众议院议员此前在两党成员的支持下通过了他们版本的《澄清法案》。参议院通过的任何修改都需要两院批准相同的文本，然后立法才能送达特朗普。

时间仍然有限，因为立法者正在为 11 月的中期选举做准备。路透社报道称，加密货币公司将 2026 年剩余的立法日历视为一个关键机会，而分析师则表示，由于民主党和几位共和党人的反对，该法案的前景不确定。

卢米斯不寻求连任参议院任期，并将于 2027 年 1 月离开国会，他继续敦促立法者批准这项措施。在 9 月 9 日的声明中，她认为美国应该制定自己的加密货币规则，而不是让新加坡或阿拉伯联合酋长国等司法管辖区带头。

我们没有将互联网割让给欧洲，我们也不能以同样的方式割让数字资产。 《清晰法案》允许美国制定这些规则，而不是在新加坡或阿联酋为我们制定规则时袖手旁观。我们的国家有着悠久的历史…… — 参议员 Cynthia Lummis (@SenLummis) 2026 年 9 月 9 日