美国解除对厄立特里亚的制裁，聚焦红海战略

随着华盛顿在关键航运走廊上寻找新盟友，美国财政部将厄立特里亚的执政党、军队和主要贸易实体从制裁名单中删除。

美国财政部9月18日正式解除对厄立特里亚几个主要实体的制裁，包括该国军队、执政党和占主导地位的贸易公司。此举标志着华盛顿对这个非洲之角国家的态度发生了重大转变，这主要是由于厄立特里亚在世界上最具争议的水道之一的战略地位所推动的。

被除名的实体包括统治厄立特里亚数十年的人民民主与正义阵线（PFDJ）、厄立特里亚国防军、红海贸易公司和希德里信托公司。包括 Hagos Ghebrehiwet Woldekidan 和 Abraha Kassa 在内的几位知名人士也被从外国资产控制办公室 (OFAC) 维护的特别指定国民 (SDN) 名单中删除。

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为什么是厄立特里亚，为什么是现在

这些制裁最初于 2021 年 9 月根据第 14046 号行政命令实施，主要是为了回应厄立特里亚军事介入埃塞俄比亚提格雷冲突。厄立特里亚军队在 2020 年至 2022 年残酷的两年战争期间支持埃塞俄比亚联邦军队，因涉嫌侵犯人权而受到国际社会的广泛谴责。

厄立特里亚坐落在700多英里的红海海岸线上，与也门和沙特阿拉伯隔海相望。涉及伊朗及其代理人的持续冲突一再扰乱通过红海和曼德海峡的航运路线。全球约 12% 的海运贸易经过这条连接苏伊士运河和印度洋的走廊。

此举之前的信号

退市并非凭空而来。美国政府早在 2026 年 5 月的通讯中就记录了撤销与厄立特里亚相关制裁的意图，这表明进行了数月的幕后外交基础工作。

厄立特里亚官员此前曾将制裁定性为误导性政策，对该国不公平的惩罚。尽管政府在今年早些时候对解除制裁的前景表示乐观，但 9 月 18 日宣布这一消息后，阿斯马拉没有立即发表公开声明。

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制裁措施与第 14046 号行政命令一起到期，但该行政命令并未续签。政府没有通过政策逆转来积极撤销制裁，而是让法律框架失效。

红海贸易公司因素

在退市实体中，红海贸易公司因其经济意义而脱颖而出。这家与国家有联系的公司控制着厄立特里亚与外界的大部分贸易，充当进出口的把关人。厄立特里亚被列入特别指定名单，有效地将厄立特里亚的正规经济与国际金融体系隔离开来。

将该公司从制裁名单中删除，将重新开启合法商业、银行关系以及厄立特里亚基础设施潜在外国投资的渠道。即使在退市后，金融机构也往往保持保守，通常会在较长时间内对以前受制裁的实体进行强化的尽职调查。

这对红海稳定意味着什么

对于非洲之角的其他国家，特别是埃塞俄比亚和吉布提来说，美国与厄立特里亚关系的升温给本已复杂的地区方程式带来了一个新的变量。吉布提目前拥有美国在非洲大陆唯一的永久性军事基地——莱蒙尼尔营。

厄立特里亚仍然是地球上最封闭的社会之一，没有新闻自由，没有独立的司法机构，也没有权利组织将其与强迫劳动相比较的强制性无限期国民服役。批评者会辩称，在没有取得具体人权让步的情况下解除制裁，相当于给予阿斯马拉地理而非治理的奖励。