美国证券交易委员会主席在新的监管框架中推动加密货币自我托管

要点阿特金斯希望美国证券交易委员会的规则允许顾问在有条件的情况下进行自我监管。

国家信托公司也有资格持有加密资产。

托管将成为更广泛的 SEC 加密框架的支柱之一。

阿特金斯希望顾问自行托管加密资产

根据美国证券交易委员会（SEC）正在制定的一项监管提案，投资顾问可以获得更清晰的直接为客户持有加密资产的途径。主席 Paul Atkins 于 9 月 14 日在 Solana 政策研究所峰会上发表讲话时披露了这一举措，将托管与该机构新兴加密框架的其他两个主要组成部分放在一起。

阿特金斯表示，他已要求 SEC 工作人员制定一项提案，解决顾问是否可以直接托管加密资产（包括为受监管基金持有的资产）以及国家信托公司是否可以充当托管人的问题。 “至于自我托管，是的，因为对于太多资产来说，合格的第三方托管人根本不存在，”美国证券交易委员会主席表示。该举措是在 SEC 加密货币托管重写于 8 月进入白宫审查之后推出的。

该提案可能会解决一个长期存在的监管问题，即哪些机构可以为注册顾问和投资基金持有数字资产。在这种情况下，自我托管是指顾问直接维护托管，而不是要求将每项资产交给外部合格的托管人。早些时候关于加密货币托管要求的分歧表明，国家特许信托公司的待遇如何成为一个中心问题。

加密货币发行规则形成另一个支柱

该托管计划将与《加密资产监管》一起运作，SEC 于 8 月 18 日提议，为某些涉及加密资产的投资合同建立量身定制的发行制度。加密资产监管提案包括豁免，允许在四年内发行最多 500 万美元，或在每 12 个月期间发行最多 7500 万美元，但须遵守披露和其他要求。

该提案还包含“安全”定义中“投资合同”一词的有条件安全港。阿特金斯表示，公众反馈中出现的一个关键问题是涵盖投资合同何时不再存在。美国证券交易委员会主席的加密货币豁免倡议旨在为寻求在美国使用数字资产筹集资金的项目建立更清晰的途径。

阿特金斯还敦促国会推进《澄清法案》，认为立法可以解决涉及加密资产的投资合同何时不再存在的问题。他单独强调，无论立法结果如何，美国证券交易委员会都打算继续其监管计划，将机​​构规则制定和国会市场结构立法定位为单独的轨道，以解决更广泛的美国加密货币框架的部分问题。

然而，由于有关继续推进的动议的结束动议未达到所需的 60 票数，参议院未能于 9 月 15 日推进《澄清法案》。投票结果为 49 比 50，使得 H.R. 3633 在参议院开始正式审议加密市场结构法案之前陷入僵局。程序性投票失败之前，道德条款、稳定币相关问题和其他监管保障方面的争议尚未解决，使得立法的前进道路充满不确定性。

转让代理规则完善了阿特金斯的三部分框架

现代化转让代理要求是阿特金斯概述框架的第三个组成部分。 SEC 的转让代理现代化提案将修改自 1970 年代末和 1980 年代初以来未进行实质性更新的规则，包括涉及电子通信、记录保存、区块链技术、证券发行和股票转让的条款。

这些举措将共同解决联邦证券监管下加密资产的发行、转让和持有方式。阿特金斯将加密资产监管、转让代理现代化和计划中的托管框架描述为统一监管架构的三大支柱。对于缺乏合适的第三方托管人的资产来说，托管部分可能尤其重要，因为对加密资产的直接控制取决于对用于授权区块链交易的凭证的拥有和管理。